岸田文雄与尹锡悦会谈
直新闻：日本首相岸田文雄7日与韩国总统尹锡悦举行会谈。尹锡悦在会谈中表示，韩日两国必须摆脱“如果不清算历史就无法推进未来的合作”的认识，对此您怎么看？
特约评论员 刘和平：我认为，这一说法意味着，为了所谓韩日关系的未来，尹锡悦已经准备在历史问题上对日本彻底采取和稀泥的态度，日本七十多年来面临的历史包袱问题有可能因此而减轻。
我们知道，在二战结束之后，美国为首的西方阵营国家为了扶持日本跟中苏朝打冷战，而彻底放弃了在历史问题上对日本的追责；绝大多数东南亚国家也因为得到了日本的经济援助，在历史问题上放弃了对日本的追责。在整个亚太地区真正紧追历史问题不放，要求日本反省与道歉的国家只有两个，那就是中国与韩国。而且中韩两国在历史问题上对日本形成的“二打一”局面，也是中国阻止美日韩军事结盟的重要抓手。
这也就意味着，尹锡悦对日本采取的绥靖政策，不仅破坏了中韩两国在历史问题上长期以来形成的口径与步调一致的统一战线，而且使得日本在所谓迈向国家正常化方面摆脱了一个重要的包袱。
尹锡悦
直新闻：尹锡悦在会见岸田之后还表示，不排斥日方未来加入美韩《华盛顿宣言》的可能性。对此，您又怎么看？
特约评论员 刘和平：我曾经说过，过去几十年以来，尤其是自从奥巴马推行“亚太再平衡”战略以来，美国在亚太地区最为核心的战略目标，就是要将美日与美韩两个单边的军事同盟，捏合成一个大的美日韩三边军事同盟，并在此基础之上，构建一个亚太版的北约。那么，随着2021年，时任日本首相菅义伟与拜登以共同发表《美日领导人联合声明》的方式重塑了美日同盟，以及随着日前尹锡锐与拜登共同发表《华盛顿宣言》，将美韩同盟关系的战略目标从应对朝鲜扩展到应对中俄朝，还有三月份尹锡悦访日重启了《韩日情报交流协定》，美日、美韩与韩日三对双边关系都因此而发生了化学反应。那么接下来他们唯一要做的事情，就是把这三对升级了的双边关系捏合成一个大的美日韩三边关系，也就是要构建美日韩军事同盟了。
在这种情况下，尹锡悦表态不排除日本未来加入美韩《华盛顿宣言》的可能性，实际上也就意味着，他们构建美日韩军事同盟的路径已经是呼之欲出，即以美韩《华盛顿宣言》为基础，把日本拉进宣言中，共同发表一个美日韩《华盛顿宣言》，作为三方结成军事同盟的纲领性政治文件。而且这样做，等于是以美韩关系为主导，日本为辅，它可以在一定程度上消解尹锡悦在国内面对的反对声音。
值得注意的是，在即将举行的七国集团峰会上，美日韩三国领导人将会为此展开协商。因此不排除接下来美日韩三国构建军事同盟的步伐会进一步加快，将《韩日情报交流协定》进一步扩展为《美日韩军事情报交流协定》，以及美日韩三国共同举办外长加防长“2+2”会议，都将会被提上议事日程。
作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员
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尹锡悦“深水炸弹”招待岸田 日韩一笑泯恩仇？
5月7日至8日，日本首相岸田文雄对韩国进行了工作访问。韩媒称，这是日本首相自2018年2月以来首次访韩，也是两国领导人时隔12年双向恢复“穿梭外交”，标志着历时数年的外交僵冷正在翻篇。
岸田文雄为何“加急”回访韩国?
很显然，韩日都很重视这次“工作访问”。
7日，岸田文雄抵达首尔龙山总统府时，享受到韩方国宾级礼遇的欢迎仪式，这是尹锡悦就任以来规模最大的一次欢迎仪式。
岸田文雄享受到韩方国宾级礼遇的欢迎仪式
在当天的非正式晚宴上，尹锡悦以韩式炭火烤肉、韩国米酒和鸡尾酒“深水炸弹”招待了岸田。岸田本人爱喝米酒，而韩国米酒与日本酒最为相似。“深水炸弹”则是将啤酒和韩国烧酒混合而成的一种鸡尾酒。韩国人经常与同事或朋友一起喝这种酒，以示增进感情。
当天稍早前，岸田一行抵达首尔空军基地后，先前往国立显忠院，悼念韩国殉国英烈，后赶赴龙山总统府，参加两国首脑会谈。
美联社说，两国首脑会晤长达90分钟，双方就加强安全与经济合作及一些历史问题交换意见。岸田访韩是两国改善双边关系的最新努力，预示着日韩关系将重回正轨。
今年3月，在美国施压下，韩国提出“自掏腰包”解决二战劳工赔偿问题，尹锡悦受邀访日。当时日方称，因为要筹备5月中旬的七国集团（G7）广岛峰会，岸田要到7月左右才会回访。
尹锡悦以“深水炸弹”招待了岸田夫妇
如今，将行程提前近两个月，并且在准备G7峰会的节骨眼上，岸田为何更改行程？对此，中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇认为，岸田提前访韩行程，有多重考量。
首先是岸田对尹锡悦“投桃报李”。尹锡悦3月在“二战劳工赔偿问题”上对日本作出大幅让步，但未得到日方在历史问题上的积极回应，招致国内激烈批评。因此，岸田提前访韩，意在向韩国释放善意，以此帮助尹锡悦挽回民意支持。
日本即将举办G7峰会“扩大会”，尹锡悦已受邀出席。为了给峰会造势、展现日本大国地位和影响，岸田年初起即前往欧洲、南亚和非洲访问，“此时改善对韩关系，拉韩国拉‘入局’，可以展现西方阵营的团结，对外彰显日本主场外交的成果”。
岸田文雄
在项昊宇看来，最重要的还是来自美国“老大哥”的推动。一周多前，尹锡悦访问美国，其改善韩日关系的努力得到美方赞许。尹锡悦在美期间大谈“价值观外交”，鼓吹加强韩美、韩美日安全合作。而尹锡悦访美前后发出的一系列关于中俄负面言论，也被指向美西方阵营纳上“投名状”。
“有点趁热打铁的意味，”项昊宇认为，岸田也想通过此访推动美日韩三边安全合作，对朝鲜发出威慑信号，向中俄进行施压和牵制，“当然，也是为了服务于日本推动‘修宪强军’国内政治议程”。
岸田不道歉韩国民众愿望落空
7日下午，尹锡悦和岸田依次举行小范围会谈和大范围会谈后，举行了联合记者会。
尹锡悦表示，他感受到了开创两国关系空前友好时代的责任感，“韩日首脑‘穿梭外交’虽时隔12年才得以重启，但两国领导人的往来却时隔不到两个月”。
从日韩媒体发布的消息看，韩国民众想让岸田道歉的愿望又落空了。
围绕劳工问题，岸田称“对于当时严峻环境下给很多人带来非常痛苦和悲伤的记忆感到痛心”，但没有涉及任何道歉立场。尹锡悦却感谢其“真诚”，他还说，要摆脱对日外交思维定式，只因历史问题没有完全得到解决，就不肯为面向未来的合作而踏出一步，这是不可取的。
就福岛核电站排污问题，韩日两国商定向现场派遣韩国专家考察团，但几家日媒对此只字未提。
项昊宇认为，岸田此次访韩象征意义更大，实质性成果有限，双方未发布联合声明可见一斑。对于历史问题和福岛核废水等韩国社会重点关切，岸田试图蒙混过关，恐怕对日韩关系改善进程还将造成长期的干扰。
美航母、核潜艇分派日韩 三国加强军事合作有何企图？
在联合记者会上，尹锡悦表示，鉴于朝鲜多次试射弹道导弹，韩日双方就加强威慑力和应对能力的重要性达成共识。对于旨在加强韩美“延伸威慑”方案的《华盛顿宣言》是否会扩大到韩美日合作，尹锡悦表示，不排斥日本参与其中。
岸田文雄表示，朝鲜持续发起挑衅，在此情况下日韩同意通过日美同盟、韩美同盟、日韩及日韩美安全合作，加强遏制力和应对力。两国将在G7广岛峰会上举行日韩美领导人会议，深入讨论相关问题。
在项昊宇看来，在地区局势问题上，韩日此次不仅强调双方的合作，也表达了韩美日三方需要密切协作，加强安保领域的沟通，向外界释放明显信号，那就是主动把自己绑上美国的战车。美国积极拉拢两国，真实意图是：以朝鲜半岛为借口，推进三方军事合作，让日韩成为美国推进“印太战略”的军事急先锋。
值得注意的是，日本官房长官松野博一8日宣布，将在位于冲绳县宫古岛市的航空自卫队宫古岛分屯基地，部署“爱国者3”防空导弹系统，以应对朝鲜远程导弹发射。
同一天，韩联社援引韩国军方消息称，韩美日将于5月底在济州道以南公海上联合实施海上联合拦截演习，演习将由韩军主导实施。4月，三国刚刚举行国海上反导联演。
今年4月，韩美日指挥官登上“缅因”号战略核潜艇
而据韩国《朝鲜日报》3日报道，美军计划G7长岛峰会举行之际派遣“装备着核武器状态”的战略核潜艇到韩国。此外，日本媒体近日报道称，美军“华盛顿”号核动力航母即将完成为期5年半的升级重返日本。升级后的“华盛顿”号具备了搭载MQ-25A“黄貂鱼”无人加油机的能力，是美军第一艘具备这一能力的航母。
项昊宇指出，尹锡悦表态不排除日本未来加入美韩《华盛顿宣言》的可能性，构建美日韩军事同盟已经呼之欲出。随着美日韩三边军事合作不断深化，在地区强化联合军事演训活动，加快先进攻击性武器甚至核军力的前沿部署，东北亚地区的安全局势可能会滑向新的危机边缘。
尹锡悦执政一周年之际，许多韩国外交学者认为，尹锡悦强化韩美日合作的外交政策有积极一面，但同时也会增强东北亚地区的“新冷战气流”，这不符合韩国的实际利益。
韩日一笑泯恩仇？ 言之尚早
就对于首脑会谈强调的双边合作，以及对韩美日三方协作的推动，持续引发韩国社会担忧和不满。他们认为，一味强调军事同盟，通过军事施压和制裁，不是解决半岛核危机的有效办法。
韩国多个民间团体7日在韩国总统府前集会，民众手持停止构建韩美日同盟，停止对日屈辱外交，立即撤回核污染水排海计划等标语。他们要求日本政府对二战期间的殖民统治进行道歉并给予赔偿，强烈呼吁停止扩大韩美日三方军事合作，共同维护地区和平稳定。
抗议的韩国民众
“两国并没有冰释前嫌，更谈不上完全和解”，项昊宇指出，日韩关系这一轮迅速回暖，只是在政府首脑外交引领下，得到局部性、阶段性的改善，而且是韩方在历史问题上向日方妥协让步换来的，“本质是两国执政的保守派当局之间的一次握手言和”。
在项昊宇看来，由于绕开了历史问题，日韩关系改善缺乏民意基础。如果日本不采取实质性行动解决历史遗留问题“回报”尹锡悦，那么尹锡悦对日示好政策前景很可能堪忧。
如何正确认识朝鲜半岛安全形势新变化
如何正确认识当前中国周边安全形势的新变化？一、海上问题矛盾激化
海上安全成为中国周边安全形势紧张的重要来源，中国的海洋战略已成为国际社会判断中国是否和平崛起的重要指标。中国的深海战略已经触及美国的亚太乃至全球利益，周边国家借美国重返亚太之势在海洋问题上结成利益共同体抗衡中国的潜力大大增强。因此，中国的海洋安全环境进一步恶化，中国深海战略面临的压力将常态化。
2011年以来，菲律宾和越南在南海问题上态度强硬，中越、中菲之间的摩擦不断，冲突升级。中国海上邻国出现“合纵连横”，共同制衡中国的趋势。美国以海上安全作为其构建“雁型安全模式”的主要“抓手”，得到日本、韩国、澳大利亚、印度等国的积极配合，南海争端国际化的趋势进一步加快。美国宣布在新加坡部署一艘近海战舰，在澳大利亚部署海军陆战队，标志着越战以来美国首次在太平洋地区扩大长期军事存在，其矛头直指中国。菲律宾和越南的强硬立场和行为不仅受美国对地区安全的承诺和支持的鼓舞，同时也有深刻的国内政治经济困境压力。在11月举行的东亚峰会上，除柬埔寨、缅甸外，其余16个国家都谈到了海上安全问题，其中很大一部分国家表示对南海的关切。
二、半岛局势僵局难破
2011年1月以来，朝鲜对朝韩、朝美关系采取新的柔和姿态。朝鲜表示愿意同韩国进行各种形式和层次的对话，并提出无条件恢复六方会谈，以缓和美日韩同盟体制对朝的孤立和高压态势。但是，自
朝韩六方会谈首席代表在2011年7月东盟论坛会议期间首次接触后，朝韩关系并没有任何实质性的缓和。朝鲜方面对以美国前总统卡特为首的代表团表示：在朝鲜的安全得到美国某种程度的保障前，朝鲜不会放弃核武器。
美日韩体制的对朝政策以威慑、遏制和防范朝鲜为主，不排除一些试探性的双边接触。一味坚持美日韩同盟协调体制，可能令朝鲜半岛的僵局难以打破。尤其是李明博政府的所谓“朝鲜崩溃论”阴魂未散，改头换面地对“脱北者”(脱离朝鲜的朝鲜公民)问题进行炒作。如果朝鲜半岛紧张状态长期化，损害的将是有关各方的利益。
当前，朝鲜在恢复和发展国民经济方面继续取得令人瞩目的新进展，各方要实事求是地认识朝鲜的政治与经济状况，加强区域合作的力度。特别需要加以注意的是，美国学者已经开始注意到朝鲜政治精英与国内普通民众的差异，希望通过差异化对朝政策来弱化其安全威胁。
三、日本“远交近攻”加强日美同盟
2011年3月11日，日本东北部发生特大地震、海啸和核泄漏三重灾害。日本大地震的国际救援行动以及日本接受救援的情况，清晰地反映出日本对外关系的亲疏远近排列顺序。即日美同盟为中核；第二层次为间接的盟友，主要是美国同盟旗下的英、法、韩、澳大利亚、中国台湾等国家和地区；第三层次为与日本历史渊源甚深且有共同价值观的东南亚国家；第四层次为能够对中国实力起制衡或牵制作用的俄罗斯、印度、蒙古等国。具体来说，处于中核的日美同盟关系在快
速协调应战能力方面彰显了无与伦比的优越性。第二层次的间接盟友也发挥了快速集结的配合救助优势。第三层次的关系主要体现了“情感投资反哺回馈”的良友关系。第四层次则主要起平衡手的作用，而上述四个层次均具有明显针对和遏制中国的战略意图。虽然中国在大地震后对灾情深切关注，物资方面予以大力援助，但是日本在选择接受中国的援助时甚为谨慎。从日本领纳其他国际赈灾救援的态度上，充分显示了其现代版的“远交近攻”策略。
日本的特大震灾也加速了亚太地区国际关系的调整。此次地震对日本经济、地区安全形势造成重大影响，并且进一步拉大了与亚洲经济第一大国中国的实力差距。中日整体经济数据表明，日本进一步依赖中国，但是在高端技术产业领域中国仍然依赖日本，从日本汽车零部件的供应情况看，美国市场、“四小龙”市场要比中国、东盟市场更加高端。或许正是整体依赖但部分占据优势地位的这种局面，影响了救灾外交在消弭中日两国的不信任中的作用。灾后日韩两国的互动表明，双边关系已经摆脱了那种因历史问题纠缠不清、双方均试图改变对方的混乱期，正朝着承认不同、开始倾听和询问的整合期阶段发展。
四、战略忧虑刺激军备竞赛
进入21世纪后，中国与周边国家的军费开支整体上都保持了增长的态势，这种态势可能会在较长一段时间内持续下去。目前，美国是全球绝对的军事霸主，带给全球最大的不确定性；俄罗斯正在不断加强和巩固军事强国地位；印度推动全方位进攻性军事战略，成为中
国周边的“上升性威胁”因素；东南亚各国纷纷加强军备建设，尤其是海上力量。从长期来看，各国军费开支不断增长的态势不利于亚太安全互信的建设，可能使亚太地区陷入军备竞赛的“恶圈”之中，使业已存在的安全困境更加恶化。
在周边国家眼里，中国军费开支的增长幅度过快，而中国的意图有很大的不确定性，由此带来焦虑感的上升，中国“军事威胁论”被放大。虽然美国军费开支和军事实力远远高于中国，但绝大多数周边国家对中国的防范意识更强，这主要表现为：澳大利亚已将军事防御重心放在中国；东南亚国家对中国的防范意识普遍较强，尤其是与中国有领土领海争端的菲律宾和越南；日本将中国列为主要防卫对象，日方认为中国军费增长超过实际经济增长很难让人接受，中国什么时候开始削减军费，周边对中国的信任就增强了。更应引起重视的是，周边国家之间正加强军事合作，联合制衡中国的意图越来越明显。
五、非传统安全威胁上升
日本特大地震、海啸和核泄漏三重灾难、以泰国为代表的东南亚洪灾、美国从阿富汗撤军后中亚和南亚地区复杂的安全形势、中国海外投资在缅甸遭受损失等，都表明本地区深受非传统安全威胁的影响。非传统安全问题出现社会化和地区化的发展趋势，直接影响到民生。
2011年自然灾害频频袭击周边地区，给人们的生命和财产安全带来巨大挑战。日本大地震引发的海啸灾害以及核泄漏事故，因其危害强度大、波及范围广，迅速上升为举世瞩目的非传统安全问题，位
居美联社评选的2011年十大国际新闻的第二位，仅次于本·拉登被击毙。此次事件对全球核安全和能源的安全利用产生了深远的影响，引发了各国对核能利用政策的激烈辩论。重新审视核电站的安全措施，成为各国确保核能安全的首要任务。本次核事故也为国际和平利用核能机制提出了新的挑战。全球核能复兴的步伐将显著减缓。东京电力公司将大剂量、高浓度辐射水排入大海的行为，还引发了周边国家的抗议，此举可能对海洋环境和生态带来复杂和长期的影响。
因此，从长期来看，在应对非传统安全问题上，构建软实力是重要的。如果从软实力的角度看非传统安全问题，那么两者之间存在着紧密的关联度。比如日本经过战后60多年的努力，已经在全世界形成自己的独特软实力优势，这种优势未必需要美国来加以保障，也并不与中国和平崛起相冲突，它们是人类为追求和平与繁荣而获得的经验积累。特别是在突发性的自然灾害面前，单独某一国的技术积累和智慧还不够，需要国际协作。全球性问题的增生，迫使国家利益的内涵已不能局限在领土范围之内，而是呈现出全球性、地区性关联。
论中美关系对当前及未来世界格局的影响
新华网北京12月26日电2010年即将过去，世界又经历了不平静的一年。从地区形势看，美国政治、经济难题相互交织，欧盟重大改革开始启动，中东局势变数增加，朝鲜半岛局势堪忧……新华社海外7个总分社的社长以笔谈形式，对不断演变的地区形势展开评析。
亚太地区：地区关系因美国加快“重返亚洲”而复杂化
新华网香港12月26日电 2010年，在亚洲国际舞台，远在大洋彼岸的美国的身影颇为突出。在美国总统的出访日程表上，到访亚洲的时间最长；浩浩荡荡的美国舰群，不断在亚洲海域炫耀武力。这一年，亚洲地区的国际关系，因美国“重返亚洲”战略强势向纵深推进而日趋复杂化。
“重返亚洲”的战略，由美国政府2009年7月公开提出，旨在重新确立和提升美国在亚洲的主导地位。奥巴马总统自喻为美国首位“心系太平洋的总统”，热衷在亚洲“发挥领导作用”。希拉里国务卿深明远意：“美国的前途与亚太地区的前途紧密相连，而这个地区的前途有赖于美国。”
美国的“重返亚洲”不仅是战略，更是落实到实际行动，而且是加速度。翻阅美国今年的外交日历，从美国总统到外交国防官员，像“走马灯”一样穿梭亚洲。外长和防长的“2＋2”双边会谈机制，从美日之间向更多国家扩展。美国已俨然成为亚洲的“常驻大国”。
奥巴马接连在亚洲出席国际和地区会议，长时间访问印度诸国，还在纽约召集美国—东盟峰会。今年11月，奥巴马先后访问印度、印尼、韩国和日本，其中在印度逗留时间长达4天之久，苦心推动与印度的伙伴关系。
希拉里出入亚洲更是频繁有加。就在奥巴马今年11月访问亚洲数国前夕，她率领人马踏步亚洲多国，推动美国“在战略、政治、多边、经济和贸易方面参与亚洲事务”。几乎同一时间，国防部长盖茨也在亚洲活动。
有评论指出，美国总统、国务卿和国防部长兵分三路同时出现亚洲舞台，实为美国外交之少见。
美国“重返亚洲”言行并举，外交军事协同推进。美国不仅在阿富汗增兵，巩固在亚洲盟国的军事存在，而且在亚洲地区大肆进行军事演习。7月底，美国海空集群驶入韩国东部海域，举行美韩34年来最大规模的军演。8月，美国航空母舰高调访越驶入南海，紧接着美韩军演又在日本海和黄海展开。年终岁尾，4天的美韩军演刚一结束，8天的美日军演随即登场，规模是美韩军演的6倍。
12月初的美日军演，“乔治·华盛顿号”航母率领20艘战舰集群，加上号称“空中堡垒”的B—52战略轰炸机等150架战机，还有万余名美国官兵参加。日本投入兵力超过3.4万人，出动舰艇40艘、战机250架。日刊强调，这是和平时期日本最大的军事行动。美国持续在亚洲军演，不是心血来潮，而是战略图谋。国防部长盖茨一言道白，美国“正在考虑重新调整美军的全球部署，其中一项是增强对亚洲的驻军”。
在加速“重返亚洲”进程中，美国直接插手亚洲国家间的争端。无论是“天安号事件”、“钓鱼岛事件”，还是“南海争端”、“湄公河资源利用”等问题，美国都积极介入。
美国在亚洲的所作所为，自然有着深刻目的。《纽约时报》评论说，美国正与日本和韩国恢复冷战时期的联盟关系，并在亚洲其他地区加强势力。美国不仅要利用美日韩军事同盟，构建美国坐镇的东北亚军事板块，还试图通过介入南海争端加强与越南等国关系，形成美国主导的东南亚军事领地。
纵观亚洲今年的形势与美国的行为，与其说美国加快“重返亚洲”，不如说美国正在试图把亚洲更多国家拉入自己的势力范围。用奥巴马之言概括美国“重返亚洲”成果，就是“美国加强了既有同盟，深化了新的伙伴关系，重新密切了与包括东盟在内的地区组织的关系”。(作者为新华社亚太总分社社长)
欧盟：在阵痛中进入过渡期
新华网布鲁塞尔12月26日电（记者刘江）2010年，欧洲的经济政治格局发生了冷战结束以来最为深刻的变化。以主权债务危机为重要标志，欧盟在一系列的经济社会“阵痛”中，进入了由“后冷战”向“后危机”时代过渡的重大转折期。
今年年初以来，希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙、意大利等国不同程度陷入主权债务困境，导致金融市场动荡，欧元稳定受到冲击；同时也引发了一系列的群众抗议、示威乃至社会骚乱。危机最严重的希腊和爱尔兰分别于今年5月和11月被迫寻求外界救助。目前，这场欧元区主权债务危机仍在蔓延，不排除加剧的可能。
欧元区“债务海啸”表面上看是债务和金融问题，但究其深层次原因，则是欧洲经济发展模式长期失衡的结果。首先，欧洲经济一体化与货币一体化发展之间出现失衡。欧元区虽然使用了统一货币，但缺乏强有力的财政政策和纪律，在劳动力市场自由化和技术研发方面也相对滞后，致使欧盟地区劳动生产率多年来踌躇不前。
其次，欧洲经济一体化与政治一体化发展之间出现失衡。欧盟经济一体化起步较早、进展较快，但政治一体化却举步维艰、一波三折，这大大制约了欧元区的治理能力。再者，欧洲资本福利主义发展模式与兼顾公平与效率的可持续发展需求之间出现失衡。长期以来，欧洲尤其是希腊等南欧一些国家片面强调“高工资、高福利、高补贴”，结果形成巨额财政赤字，导致政府债台高筑。
为了应对这场危机，欧盟“标本兼治”，主要采取了四方面措施：一是出台了1100亿欧元的希腊救助机制和7500亿欧元的备用救助机制，并从这套备用机制中拿出了627亿欧元救助爱尔兰；欧洲央行继续向金融机构补充流动性，并购买欧元区国家国债；二是欧盟各成员国尤其是债务危机国家大力紧缩财政；三是推行体制机制改革，通过强化财政纪律、新建宏观经济风险监测机制、加强经济政策协调和建立持久性危机应对机制等，完善欧盟尤其是欧元区经济治理；四是制定以“灵巧增长”、“可持续增长”、“包容性增长”为目标的10年经济发展战略，通过改变发展方式和产业结构调整，以求加快经济复苏并促进新一轮增长。尽管遭遇主权债务危机，今年下半年以来欧元区及欧盟经济仍出现了明显复苏势头，全年总体表现好于预期。最近，欧盟委员会大幅调高了今年的增长预测，其中欧元区今年经济增长率由春季预测的0．9％上调至1．7％，欧盟由1％上调至1．8％，而去年欧元区和欧盟经济都是负增长。不过，目前欧洲就业形势十分严峻，截至今年10月，欧元区失业率已攀升至10．1％，创近10年来新高。另外，欧盟各国复苏进展不平衡，希腊、爱尔兰和西班牙等国仍将是负增长。
去年12月《里斯本条约》正式生效，但一年来欧盟政治一体化仍举步维艰，进展不大，主要表现在四个方面：第一，欧盟领导层及各重要机构以及各成员国的主要精力都放在应对债务危机、消减开支、控制失业、促进复苏等紧迫经济问题上，政治一体化问题被“边缘化”。
第二，《里斯本条约》确定的“欧盟总统”与欧委会主席、轮值主席国领导人之间，欧洲议会与欧委会、欧洲理事会之间，欧盟及其下属机构与各成员国政府之间，权力再分配仍处于初始阶段，相互关系远未理顺；领导岗位和机构职责不清、分工不明影响了欧盟工作效率。
第三，在处理债务危机、金融改革和解决族群矛盾等重大问题上，德国、法国、英国等欧盟大国坚持本国利益优先、“主权让渡”有限，甚至与欧盟高官公开发生“口水战”，这在一定程度上毒化了欧盟政治一体化的氛围。
第四，欧盟力图“用一个声音说话”以提高其国际地位的努力没有取得明显成效。在二十国集团、八国集团及其他一系列国际多边外交场合，英、法、德等欧洲大国的地位和话语权仍高于欧盟；美欧峰会一拖再拖，俄欧峰会虚多于实，热点外交进展鲜见。在过去一年中，虽然欧盟一体化外交遇到各种困难，但也有可圈可点之处。比如，欧盟“外交署”最近成立并正式运行。“外交署”对分属于欧盟各机构以及27个成员国的外交权力和资源进行了一定程度的整合，将有助于巩固和拓展欧盟的重大利益以及国际影响力。
2010年欧盟对外开拓的另一个亮点，是大力提升外交战略水平。欧盟领导人认真反思了当前囿于战术而疏于战略的做法，认为外交战略的缺失严重制约了欧盟在国际舞台上的影响力。欧盟已明确将美国、中国、俄罗斯、印度、巴西、日本、加拿大、墨西哥和南非等作为自己的“战略伙伴”；欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿主张将来把埃及、以色列、印度尼西亚、巴基斯坦、乌克兰和韩国等也列为“战略伙伴”。此外，欧盟还把能源安全、气候变化、经贸合作以及移民和签证等问题明确界定为“具有战略意义的领域”。
2010年，欧盟在地区和国际舞台上更趋活跃。欧盟着力发展大国关系，与中、美、俄、日、印等分别举行峰会；强化地缘战略，巩固和发展“东部伙伴关系计划”，继续向东南扩展，稳步整合“西巴尔干”，并积极推动与中东、北非等地区国家的战略合作；强调与发展中国家和地区的合作，分别与拉美及加勒比、非洲以及东盟等举行峰会或部长级会议。欧盟在伊朗核问题上表现尤为突出，最近阿什顿代表“5＋1”与伊朗首席核谈判代表贾利利举行了会谈。
在最近发表的一些重要文件中，欧盟承认在金融危机和债务危机爆发后，这一全球最大的区域性国家集团进入了一个重要“过渡时期”。过渡意味着不稳定因素乃至重大风险可能随时随地凸显；在危机中过渡，更使已有半个多世纪历史的欧盟面临着前所未有的重大考验。在新的一年里，欧盟将面临各种新困难、新问题，欧盟也会进一步深化经济、内政、外交、社会等各个领域的改革，以尽早走出经济衰退，并加快政治一体化步伐，在国际舞台上发挥更加重要作用。（本文作者为新华社欧洲总分社社长）
中东地区：局势起伏跌宕前景难测
新华网开罗12月26日电（记者李红旗）2010年，中东局势起伏跌宕，热点问题非但没有降温反而平添变数。巴以和谈受挫、伊拉克民族和解和战后重建举步维艰、伊朗核问题久拖不决、苏丹南部公投前景坎坷。国际社会对中东的关注一刻没有放松。
美国总统奥巴马去年4月和6月先后在伊斯坦布尔和开罗向伊斯兰世界示好，声称将竭尽全力推动中东和平进程，帮助中东地区人民实现和平发展的良好愿望。之后美国高官频频出访中东，先是促成巴以间接会谈，后于今年9月初启动了间隔20个月之久的直接谈判，但两轮艰难交锋下来，边界划分、难民回归和耶路撒冷地位等棘手问题无一突破，犹太人定居点扩建问题更是成为不可逾越的障碍。
为打破僵局，美国又提出向以色列提供20架先进战斗机和在联合国阻止对以色列不利提案，以换取以色列延长90天定居点限令，遭以拒绝。美国日前不得不宣布，其打破定居点僵局的努力失败。尽管美国声称不放弃中东促和的目标，但中东和平取得实质性突破的希望变得更加渺茫。
中东和平进程裹足不前的症结主要在于，美国对以色列的强硬立场继续采取迁就政策。以色列右翼政府当政，对美国的促和压力软顶硬抗，而美国出于国内政治的考虑，不愿向以色列增压，屡屡从原持立场后退。
在以色列方面，总理内塔尼亚胡为维护右翼政府联盟，一方面不断表达与巴方恢复和谈的愿望，另一方面在定居点扩建问题上坚持强硬立场。以议会最近通过的关于领土让步须经公投的议案，使和平前景更加黯淡。而巴勒斯坦民族权力机构则饱受与哈马斯公开决裂的困扰，难以在定居点问题上做更多让步，指望美国通过向以色列施压帮助突破定居点障碍，但结果是冷水浇头。面对僵局，巴方称有多种选择，包括单方面宣布建立巴勒斯坦国并寻求国际支持，但美国的态度是成功与否的关键。美国会置以色列的诉求于不顾而支持巴勒斯坦建国？令人怀疑。
在伊拉克问题上，美国自8月底从伊拉克撤出战斗部队后，伊拉克安全局势并没得到彻底改善，爆炸袭击事件屡屡发生，民族和解进程接连受挫，战后重建荆棘载途。今年3月伊拉克议会选举后，政府组阁僵局历时8个月之久，各政治派别最终于11月达成协议，新政府也于12月21日正式成立。不过，伊拉克的的局势恢复稳定和经济复苏仍需时日，外来势力的干扰和影响将使伊拉克百废待兴前景堪忧。有分析家指出，美国当年发动伊拉克战争背上了沉重的政治和财政包袱，这应促使其重新审视中东政策。
2010年，伊朗核问题持续“高温”，使中东政局前景充满变数。奥巴马上台伊始，向伊朗频摇橄榄枝，以经济实惠诱使伊朗放弃铀浓缩计划，遭到对美国充满疑虑的伊朗拒绝。美国今年6月带头在联合国推出第四个制裁伊朗决议，但伊朗仍没有就范，依然坚持铀浓缩计划。
为缓解国际压力，伊朗先是同土耳其和巴西达成核燃料交换协议，但没有得到美国等西方国家的积极响应，后又同意与联合国安理会5个常任理事国加德国恢复谈判。日前在日内瓦举行的伊朗与6国的谈判传出积极信息，双方同意明年元月在伊斯坦布尔继续会谈，但人们普遍对会谈能否取得突破持谨慎态度。
在以色列计划突袭伊朗核设施的传闻屡见报端之际，越来越多的人们认识到，和平谈判是解决问题的唯一有效途径。而和平谈判成功的关键是增进相互信任，以良好的政治意愿和高超的政治气魄共同商讨双方的关切，寻找双方都能接受的解决办法。苏丹正在成为一个新的关注热点。今年4月，苏丹举行了24年以来的首次多党选举；明年1月，南部公投即将举行。随着公投日期的临近，各政治势力博弈日趋激烈。公投将决定贫穷落后的南部是否脱离北方而独立，结果将对苏丹的政治格局产生重大影响，并对地区政治版图带来巨大变化。
尽管饱受连年内战之苦的苏丹北南双方都希望公投将公平、公正、透明，但双方在边界划分、石油资源分配和债务问题上的分歧依然难以弥合。苏丹是非洲面积最大的国家，石油资源丰富，在非洲大陆和中东地区的重要性不言而喻。在当前这个关键时期，国际社会应该尊重苏丹人民的正当选择，为苏丹实现政治稳定和经济发展提供帮助。
除以上热点问题外，中东大国埃及的政局动向也引人注目。新近举行的埃及议会选举中执政党大获全胜，但由此可能引发的反对派反弹为明年总统选举增添新的变数。此外，“包裹炸弹”事件凸显也门反恐形势的严峻。
与此同时，地区重要国家关系的改善为中东政局走向释放出一些积极的迹象。土耳其作为北约成员国向阿拉伯国家靠近，7月同埃及就开启战略合作关系达成一致；叙利亚同邻国黎巴嫩实现关系正常化，双方同意在地区问题上加强协调；伊朗同黎巴嫩的关系得到明显改善，两国领导人实现互访，同意加强全面合作；海湾国家在新近举行的首脑会议上重申支持中东和平进程，支持和平解决伊朗核问题。这些变化，为中东和平发展带来了新的希望。
展望2011年，中东热点问题仍可能持续“高温”，各方博弈仍将继续，但为实现中东和平发展的努力也不会停止。目前而言，各方已显示出解决难题的良好意愿。但要实现中东地区和平发展的目标，需要各方体现出政治魄力和智慧。尤其是美国，应该审时度势，采取更加公平、公正和合理的立场。（本文作者为新华社中东总分社社长）
非洲地区：政局更趋稳定 经济复苏稳健
新华社非洲总分社社长王朝文：2010年，非洲撒哈拉以南地区多数国家局势更趋稳定，政治更加成熟；经济复苏稳健，整体形势向好；经济一体化步伐坚定，里程碑进展举世瞩目。与此同时，个别国家局势依然十分脆弱，安全形势更趋严峻复杂，经济发展遭遇瓶颈困难。
2010年被非洲联盟（非盟）确定为“非洲和平安全年”。非盟以及南部非洲发展共同体、西部非洲国家经济共同体等区域性组织针对困难重重的津巴布韦联合政府、久拖未决的马达加斯加政治危机和反复推迟的几内亚和科特迪瓦总统选举做了大量的调解工作。虽然这些问题还没有得到最终的解决，但这些国家的政局仍保持了相对的稳定。
今年非洲经济表现不俗，成为全球新亮点。根据国际货币基金组织的相关报告，非洲撒哈拉以南地区今年整体经济增长率可望达到5％，有望成功走出国际金融危机阴影。该组织认为，非洲经济的良好表现得益于危机前各国经济基础的稳步提升，包括相对稳定的增长、低通胀、外汇储备增加以及债务的逐渐减少等。
非洲国家经济一体化今年也取得重大进展。东非共同体成员国肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达、卢旺达和布隆迪于今年7月正式启动共同市场。这是继2008年南部非洲发展共同体成立自由贸易区后，非洲经济一体化进程上又一重要的历史性事件。
拉美地区：几家欢乐几家愁
新华社拉美总分社社长潘国俊：在即将过去的2010年，拉丁美洲整体经济形势比预期好，多数拉美人因前两年经济危机而紧锁的愁眉现在已经舒展。但也在这一年，拉美天灾人祸奇多，数以百万计的家庭遭遇灾难冲击。
受金融与经济危机的影响，拉美国家经历了两年的经济衰退。但在2010年，拉美经济发生了显著变化。据多个国际机构评估，拉美地区今年的经济增长率将达5．2％以上，贫困人口亦有所下降。总体而言，美洲南部地区国家经济形势一枝独秀。而墨西哥、委内瑞拉和古巴等国经济增长不尽如人意。
在政治方面，巴西劳工党候选人迪尔玛·罗塞夫当选总统对拉美政治格局意义重大，她的胜利稳住了左翼和中左翼政党在拉美占领大半壁江山的局面。
拉美地区今年遭受的自然灾害也比往年更多更重。1月12日海地发生里氏7．3级地震，几乎把首都太子港夷为平地，20多万人死亡。上百万难民迄今依然住在简易帐篷里。2月27日智利中南部发生里氏8．8级强烈地震，造成500多人死亡、数千人失踪，直接和间接经济损失高达300亿美元。
美国：民众怨声载道 超级大国今非昔比
新华社北美总分社社长曾虎：2010年是美国社会政治经济形势继续发生深刻变化的一年。这种发生在社会政治经济领域，进而影响外交和军事领域的深刻变化，集中通过11月初美国的中期选举表现了出来。
美国中期选举的结果，用总统奥巴马的话说，是民主党“遭受了惨败”。不过，这一结果绝非意外。由于金融海啸之后经济复苏举步维艰，执政已近两年的民主党难逃其责，选民自然要通过手中的选票向其宣泄不满。
表面看来，失业率长期徘徊在9．5％左右的高位，是美国政府和国民最头痛的问题。然而，美国经济所面对的绝不仅仅是高失业率问题。美国经济深层次的、根本性的问题很多。其中一个是美国政府的超巨额债务。与债务问题同样尖锐的是不断扩大的“财富鸿沟”，即社会财富收入分配的两极分化。
美国虽然仍旧是世界上的头号强国，但其所面对的种种挑战，尤其是难以挣脱的经济困境，使得这一超级大国的影响力已今非昔比。
亚欧地区：总体稳定 局部动荡
新华社亚欧总分社社长张铁钢：2010年，亚欧地区局势可以说总体稳定，局部动荡，特点是西“晴”东“雨”。
纵观全年，乌克兰和白俄罗斯处于俄罗斯和西方之间，一直受到双方不同程度的或“拉”或“打”。今年，前者扭转了“亲西方”的外交路线，后者改变了“向俄罗斯一边倒”的外交方针。目前，两国政局基本稳定，经济增长势头良好，多方向对外交往非常活跃。
俄罗斯在梅普双重体制领导下，政局和社会总体稳定。经济上，尽管今夏遭受旱灾和森林火灾，但仍然保持稳定发展，并以“现代化”为目标呈复苏走势。内政方面，尽管首都莫斯科今春发生地铁连环爆炸，北高加索地区迭发恐怖袭击事件，但安全形势总体平稳。外交上，俄罗斯虽然与以美国为首的西方互存戒心，但仍然努力推进“经济外交”战略，积极探索安全合作新途径。同时，俄在独联体这个“特殊利益区”的影响力有所恢复。
哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦这5个中亚国家，经济发展依然不平衡，贫富悬殊持续扩大。特别是吉尔吉斯斯坦发生导致政权更迭的流血骚乱，政局迄今尚未完全稳定。而格鲁吉亚、阿塞拜疆和亚美尼亚等外高加索3国，看似波澜不惊，实则暗流涌动。地处中俄之间的蒙古国，则继续在大国之间折冲樽俎，经济呈稳步发展之势。
展望2011年，发展国民经济，维护社会稳定，开展多方向务实外交，仍将是亚欧各国不约而同的主旋律。虽然外高加索和中亚一些国家甚至俄罗斯还存在不稳定因素或恐怖主义威胁，但是亚欧各国人民向往和平稳定繁荣的努力必将奏出动人的乐章。
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