封面新闻记者 曾业
“我这块地，承包合同和确权证都有，种了30多年了。政府要占地修路，村委会要给我收回去，占地面积一直没给我测量。村上说，有村民代表对这块地提出了异议，所以证件齐全也不能证明我的地是我的，占地补偿款归村上。”5月11日，哈尔滨市双城区新兴街道办庆乐村的村民李志英称，村委会的做法让她无法理解。
村民说法：
证件齐全也“不好使”
种了30多年的地要被收回
2022年10月，哈尔滨市政府发布公告称，哈尔滨都市圈环线西南环段工程项目，已由省发改委批准建设。在土地面积确认的过程中，哈尔滨市新兴街道办庆乐村67岁村民李志英却被村委会告知，她种了30多年的地不是她的。
李志英家的承包地块示意图
“政府修路要占地，村上给每户都确认了占地面积，到我大姨（李志英）这块就不给测量，说这块地应该归政府。”李志英的外甥苏先生告诉记者，从1998年第二次分地以后，这块地一直都是李志英夫妇在耕种，粮食补贴等款项，也都是直接打到他们的账户上的，“这次涉及占地了，政府要赔钱了，村上说这个地应该归村上，确权证跟土地使用证（承包合同）都不好使。”
封面新闻记者查询相关政策发现，苏先生所说的“第二次分地”，即我国的第二轮农村土地承包。我国的农村土地承包目前包括两轮：第一轮，1984年至1998年，我国农村土地从1984年开始第一轮土地承包，承包期不低于十五年；第二轮，1999年至2028年，要求在第一轮承包十五年的基础上，承包期再延长三十年不变。
李志英家的土地承包经营权证
第二轮土地承包政策，主要体现在1993年11月5日公布并施行的中共中央、国务院《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》中：为避免承包耕地的频繁变动，防止耕地经营规模不断被细分，提倡在承包期内实行“增人不增地、减人不减地”的办法。同时，这一法规也提出了允许土地使用权依法有偿转让、适度规模经营等政策。
李志英称，土地承包合同上签署的是他丈夫李来昌的名字。“4年前，我丈夫去世了，但补贴每年照打，我家的地也一直在种，修路要占我家三亩地左右，但准确的占地面积，村上一直没给我测量。”李志英告诉记者，她家的地共计23.6亩，证件齐全，“村上说，有村民代表对这块地提出了异议，所以证件齐全也不能证明我的地是我的，占地补偿款归村上。”
村委会回应：
有村民代表提出异议
称涉事地块是村里的“机动地”
对于李志英的说法，庆乐村村支书那振德回应称，有村民代表提出，修路要占的地块虽然是李志英家在种，但并不属于李志英家承包。
“她说的那个事实（地是李志英的且证件齐全）不存在，我们村涉及三十五六户，怎么就不给她测量呢？有村民代表不承认那是她家的承包地，也就是属于私种的。她（李志英）哥哥原来是村委会负责人，有村民代表反映，涉事地块原来是村里的‘机动地’，她哥哥把‘机动地’给她了。”那振德称，李志英耕种的“机动地”在第二轮分地时经过调整，从证件上看，确实是包含在承包范围内的。
李志英出示土地承包经营权证和承包合同
李志英出示的由双城区农业农村局颁发的农村土地承包经营权证显示，发包方为新兴镇庆乐村村民委员会，负责人为那振德（现任村支书），承包方为李志英的丈夫李来昌，共承包3块地共计23.6亩，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日。
另一份2017年1月1日签订的土地承包合同显示，发包方为新兴镇庆乐村村民委员会，负责人也是那振德，承包方为李来昌，期限截至2027年12月31日。其中涉及修路占用的这块地三面临路，与李志英家土地承包经营权证中所示的第三块平面图相符。
那么，为何当初在土地承包合同、确权证上签了字，如今却有村民代表提出异议？如何解决问题？那振德回应称：“我对这块地的承包是没有异议的，李志英目前耕种的地块，与她家的土地确权证上的地块是相符的。但是有村民代表提出异议，最好的方式就是起诉，她（李志英）赢了，咱一分钱不差，该给的给人家。”
对此，哈尔滨市双城区新兴街道办党工委书记赵华峰表示，如果有村民代表提出异议，可以让村委会出个证明，确认涉事地块属于李志英。“村民代表有异议，咱们得核实一下子。要是涉事地块跟经营权证有出入、有差异，就需要按照合法程序进行调整或矫正，如果没问题，村上出个证明就可以解决。”（受访者供图）
黑龙江省耕地开垦费征收标准
法律主观：调整后的耕地开垦费征收标准为： 非农业建设项目占用耕地的，耕地开垦费按10－14元／平方米收取。其中，占用望天田的按10元／平方米收取，占用旱地的按12元／平方米收取，占用水浇地、灌溉水田、菜地的按14元／平方米收取。非农业建设项目占用基本农田的，耕地开垦费按20－24元／平方米收取。其中，占用望天田的按20元／平方米收取，占用旱地的按22元／平方米收取，占用水浇地、灌溉水田、菜地的按24元／平方米收取。 《土地管理法》第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被 征地 农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。 征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。 征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。
法律客观：耕地开垦费是指为开垦耕地向非农业建设单位或者个人收取的包括保护性工程、农业生产配套设施、工程和生物技术、劳动力、生产资料等的投资费用。对占用基本农田收取的耕地开垦费要高于占用一般耕地的耕地开垦费，一般相当于现有征收的基本农田保护区耕地造地费标准。《基本农田保护条例》修订后，各地的耕地造地费用将统一为耕地开垦费。收取耕地开垦费的意义主要是为实现耕地占补平衡目标，保证耕地补偿任务的完成，从而实现耕地总量动态平衡，保障农业生产，进而促进国民经济和社会持续、稳定、快速发展。其次，通过征收耕地开垦费也增加了非农业建设占用耕地的成本，促使建设用地单位和个人尽可能不占或少占耕地，在一定程度上起到调控占用耕地的作用。各市(地)、示范区土地管理局、财政局：十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策，保护耕地、实现耕地占补平衡是法律赋予各级政府土地行政主管部门的重要职责，依法收缴和使用管理好耕地开垦费是土地行政主管部门的责任和义务。各地一定要提高认识，把耕地开垦费收缴和使用管理工作完成的好坏，作为能否实现本区域耕地占补平衡目标的重要措施来抓。为了认真贯彻落实省政府《关于加强耕地占补平衡工作的通知》(陕政发〔2000〕44号)精神，做好我省耕地开垦费的收缴和使用管理工作，根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》和《实施〈土地管理法〉办法》等有关法律、法规和规章，现将我省耕地开垦费的收缴和使用管理有关问题通知如下，请遵照执行。一、耕地开垦费的缴纳范围、缴纳主体和缴纳标准在土地利用总体规划确定的城市(含村庄、集镇)建设用地范围内，为实施规划占用耕地的;在城市建设用地范围外的建设项目经批准占用耕地的，建设单位又没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应缴纳耕地开垦费。占用耕地的建设单位在缴纳耕地开垦费时，应填写《委托开垦耕地协议》，并委托土地行政主管部门组织开垦数量和质量相当的耕地。耕地开垦费的缴纳标准统一按省政府确定的标准执行。二、耕地开垦费的收缴管理耕地开垦费由各级土地行政主管部门收取，并实行专户储存，专项用于开垦新的耕地。国家及省上确定的重点工程、跨市(地)的线性工程、耕地后备资源匮乏地区以及虽有耕地后备资源，但连续两年不能实现耕地占补平衡任务的地区，其耕地开垦费由省国土资源厅收取。耕地开垦费专用收款票据由省财政厅监制。各市(地)财政部门从省财政厅购领，各级土地行政主管部门从同级财政部门领取。三、耕地开垦费的使用耕地开垦费的使用实行耕地开垦项目管理和预决算制度，即耕地开垦费按耕地开垦项目和工程进度拨款，耕地开垦项目施工单位按现行会计制度向项目管理单位报送定期会计报表。各级土地行政主管部门要按照补充耕地计划和经批准的耕地开垦项目，编制耕地开垦方案和资金使用计划，经同级人民玫府批准后，对耕地开垦项目进行公开招标，并报上级土地行政主管部门备案。对耕地开垦项目的前期论证、招投标、检查验收等工作发生的支出，可在项目经费中列支。四、耕地开垦费的监督检查任何单位和个人不得以任何理由减免、挤占、挪用耕地开垦费。对挪用耕地开垦费的行为，由上级土地行政主管部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。各级财政、审计、纪检监察部门有权对耕地开垦费的收缴使用进行审计监督检查，确保其按规定标准收取，专款专用。耕地开垦费的收缴和使用情况，各市(地)土地行政主管部门在按季汇总上报省国土资源厅的同时报同级财政部门，省国土资源厅将不定期对市(地)、县进行检查。
黑龙江土地征收补偿标准2022
地补偿费按照相关规定，土地补偿费为该被征收地前三年平均年产值的610倍，归农村集体经济组织所有。安置补助费；按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。
占地拆迁赔偿标准
1、土地补偿费；
2、安置补助费，法律规定安置补助费为被征收土地的前三年平均年产值的四到六倍；
3、地上附着物的补偿费，包括房屋、树木、设施等；
4、青苗补偿费，补偿费直接给具体的承包人。如果已经停耕，没有种植任何作物，则不存在这笔费用。
拆迁补偿分为三块：一是地补偿费按照相关规定，土地补偿费为该被征收地前三年平均年产值的6
10倍，归农村集体经济组织所有。二是安置补助费。按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。三是地上附着物和青苗的补偿标准，这部分由省、自治区、直辖市根据实际情况进行规定。
房屋征地怎么补偿？
（1）被拆迁集体土地住宅房屋补偿价等于被拆迁集体土地住宅房屋补偿单价乘被拆迁居住房屋建筑面积；
（2）宅基地所有权区位补偿价等于宅基地综合补偿单价乘核定的宅基地土地补偿面积。
法律依据：
《国有土地上房屋征收与补偿条例》
第十七条
作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。
2023年黑龙江省占用耕地补偿标准
黑龙江省占用耕地补偿标准如下：1、征收耕地补偿标准
（1）旱田平均每亩补偿5.3万元。
（2）水田平均每亩补偿9万元。
（3）菜田平均每亩补偿15万元。
2、征收基本农田补偿标准
（1）旱田平均每亩补偿5.8万元。
（2）水田平均每亩补偿9.9万元。
（3）菜田平均每亩补偿15.6万元。
3、征收林地及其他农用地平均每亩补偿13.8万元。
4、征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿13.6万元。
5、征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿2.1万元。
申请耕地征用补偿标准的流程如下：
1、征地告知，这里的征地告知，是我们常说的“拟征地公告”
2、土地现状调查及确认，通俗一点讲，这个环节就是量地、量房，确定你家被划入征地红线范围内的土地面积、房屋面积、地上青苗、附着物的情况等等，把要征收的这块的情况摸清楚，用于制作征地审批文件，报请上级政府审批。
3、征询意见，组织征地听证，征地预告要告知被征地农村集体经济组织及农户拟征土地的补偿标准，安置途径等，这些都与被征收人的利益息息相关，因此，如果被征收人对适用的补偿标准，安置途径不满意的，可以在规定的时间内书面提起听证，切记只征地听证需要书面提出。
4、征地材料的组织、审核及上报，市、县国土资源行政主管部门根据征地情况调查结果和市县人民政府拟定的征地补偿标准、安置方案，以及建设项目的相关材料，依法拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设用地呈报说明书（简称一书四方案），经过县级人民政府初步审核同意后，由县级人民政府正式行文报批。
5、征地的审批和下发文件
6、发布征地公告，经依法批准征地项目后，市县人民政府在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内发布征地公告。
7、办理补偿登记，所谓的补偿登记，其实就是登记哪些人可以享受补偿安置政策，在这里，各地可能就有一些限制性政策，比如嫁出去的女儿、刚生的娃娃、上门的女婿等等所谓空挂户不能享受安置政策，租房经营应如何登记补偿等等，这些被征收人都要及时去了解，如果对政策有异议要及时咨询律师。
8、征地补偿、安置方案公告
9、举行听证
10、批准征地补偿、安置方案
综上所述，按照正确的流程去办理土地占用以及获取相应的补偿
【法律依据】：
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条：
对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。
哈尔滨拆迁补偿政策
哈尔滨市市区房屋拆迁补助补偿规定的内容有总则，拆迁管理，拆迁补偿，法律责任和附则。在哈尔滨市区城市房屋被拆迁了的情况下，政府部门可以根据情况，或者是以货币进行补偿，也或者是以房屋产权进行置换。被拆迁人在依法获得了补偿之后，应该在搬迁期限内完成搬迁。《哈尔滨市国有土地上房屋征收与补偿办法》(以下简称《办法》)正式施行。《办法》结合哈尔滨市实际，对房屋征收组织和原则、征收计划和决定、征收补偿和评估、征收实施和监督管理以及法律责任作出明确规定。
《办法》明确指出，区房屋征收部门应当对征收范围内房屋的权属、区位、结构、用途、建筑面积以及家庭成员状况、住房保障资格、房屋使用情况等事项组织调查登记。属非住宅房屋的还应当对单位隶属关系、生产经营、设施设备、在岗职工、经济效益、征收安置意向等事项进行调查登记。被征收人应当对调查登记予以配合。房屋权属、用途、建筑面积等调查结果应当在征收范围内公布。对被征收房屋价值的补偿标准不得低于房屋征收决定的公告之日被征收房屋类似的市场价格。
《办法》规定，征收通告发布后，任何单位和个人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为;违反规定的，不予补偿。同时，区政府要组织城乡建设、城乡规划等部门对未经房屋登记的建筑进行认定，认定是违法建筑的不予补偿并依法拆除。
按照规定，在征收补偿方案确定的签约期限内未达成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由区房屋征收部门提请区政府作出补偿决定。被征收人对补偿决定不认可的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，并在补偿决定规定的期限内不搬迁的，由区政府依法履行催告程序，申请法院强制执行。
法律依据
《哈尔滨市国有土地上房屋征收与补偿办法》
第十八条 作出房屋征收决定的区人民政府应当对被征收人给予补偿。补偿实行货币补偿和房屋产权调换两种方式，被征收人可以自行选择。
住宅房屋补偿包括被征收房屋价值补偿和因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿。住宅房屋搬迁补偿包括搬家费和电视、电话、互联网接入迁移费、煤气建设安装费、地上附着物补偿费。
非住宅房屋补偿包括被征收房屋价值补偿和因征收房屋造成的停产停业、搬迁、临时安置的补偿。非住宅房屋搬迁补偿包括电视、电话、互联网接入迁移费以及机器、材料、煤气、动力电、生产用水等设施设备的搬迁、拆装费和无法恢复使用设备的残值、地上附着物补偿费。
对被征收房屋价值的补偿，应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等因素。
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