隋代虽置三公，以高官不除，其秉国钧者惟内史，纳言，而尚书令事无不统，即不预机事，亦称政本之地，秦汉时期，太尉，丞相，御史大夫合称为三公，皆为宰相之职，东汉以后变成虚职，实权在尚书台等机构，是我国封建社会一种重要的中央行政体制，它是在君主之下设置若干高级官吏分别掌管行政，军事，监察之权，使其相互牵制，共同构成中央权力中枢，来为集权政治服务的一种中央行政体制，三公制，的形成，成熟和消亡是中国古代社会强化王权或皇权的需要，是集权政治产生的必然结果。
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