1、统筹规划，分期分批推动。依据困难大众的经济状况，依照先无房、危房户，后其他困难住宅的要求规划。
2、量体裁衣，分类分户处理。
3、先易后难，安全寓居。
4、政府主导，社会多方参与。要立足于农户自给自足，鼓舞大众互帮互助，树立政府补助、住户投入、社会帮扶处理困难大众住宅问题的机制。
5、节省用地，一户一宅。
6、会集连片。
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