省域副中心城市指在一省范围内，综合实力较周边城市强大，经济辐射力超出了自身管辖的行政区范围，其拥有独特的优势资源或产业且与主中心城市有一定距离(一般在300公里)，未来能够带动周边区域发展的大城市。
省域副中心城市最早是2001年湖北省社科院学者秦尊文提出的。他提出：由于湖北人多地广、地域上东窄西宽，而省会武汉又偏于鄂东，客观上需要在鄂西确立一个省域副中心城市作为省会武汉的二传手。他认为，能够在在一个省份局部地区承担经济发展核心带动作用的城市可以被定位为省域副中心城市，而宜昌、襄阳能够发挥这样的作用，可以定位为省域副中心城市。
此建议2002年7月得到湖北省委的批示和肯定。2003年8月，国务院批准了《湖北省城镇体系规划》，该《规划》明确将宜昌、襄阳定位为省域副中心城市。之后湖北省不断出台相关政策，支持宜昌、襄阳两个省域副中心城市的建设。
省域副中心城市的目标制定
上世纪90年代初，湖北省委省政府制定了城市布局和发展的“一特五大”战略：即重点发展武汉这一个特大城市，并将当时的中等城市荆沙（即今荆州）、黄石、襄樊（现襄阳）、宜昌、十堰5市发展为大城市。到2000年底，除十堰外，其他4市都越过了建成区面积50平方公里、非农业人口50万人的大城市“门槛”。至此，“一特五大”战略目标基本实现，在这种情况下，全省的城镇体系应当有新的布局和发展思路。
人多地广、地域上东窄西宽，而省会武汉又偏于鄂东，客观上需要在西部地区有一两个城市当武汉市的“二传手”。很有必要在发挥武汉这一全省中心城市龙头作用的同时，确立“省域副中心城市”。省委、省政府根据有关方面的建议，决定集中精力建设一个全省主中心城市武汉，两个“省域副中心城市”——宜昌、襄樊，“一主两副”战略应运而生。
2003年9月，湖北省委、省政府《关于加强城镇建设工作的决定》明确指出：“加快省域副中心城市宜昌和襄阳的发展”、“宜昌和襄阳要充分发挥区位交通和周边城镇相对密集、人口与产业较为集中的优势，优化和整合资源，做好大都市区发展规划，实现区域内城镇合理分工和基础设施共建共享，形成强有力的群体效应，更好地发挥其对省域西北部地域和西南部地域的辐射带动作用
2015年，宜昌的GDP总量已经达到3384.8亿元，实现地方财政总收入339.1亿元，是名副其实的省域副中心城市。
湖北建设省域副中心城市的思路和做法，在全国产生一定影响，一些省份也将这一概念应用于省域城镇体系规划和城市发展战略中。此后，河南洛阳、开封，安徽芜湖，四川绵阳、宜宾，山西大同，湖南常德、衡阳、岳阳，江西九江、赣州等，甘肃酒泉、嘉峪关等，广东湛江、深圳等分别在政府有关文件或规划中被定位为“省域副中心城市”。
南阳副中心城市什么意思？
随着南阳晋级为河南省第二个副中心城市，河南省的中心城市建设格局发生了新变化，变成“一主二副二区域”的新格局。确定南阳为第二个副中心城市的原因如下：
1、河南是中部第一大省，经济总量和人口规模都是中部地区第一。河南共有17个地级市，数量在中部地区中也偏多，原来确定的3个区域性中心城市南阳、安阳、商丘，都有建设省域副中心城市的目标和追求。
2、就在河南省党代会召开前夕，商丘还在孜孜不倦地追求建设河南省副中心城市这一目标。
10月24日，《河南日报》刊发了题为《致力打造七个强市 着力聚焦十项任务，在“两个确保”大局中奋勇争先更加出彩》的文章，内容是河南日报记者对商丘市委书记李国胜的专访。在专访中，商丘明确提出在“创建国家区域中心城市”之外，加上了创建“河南省副中心城市”的目标。
省域副中心城市是个什么定位？
我国的城市等级，分为国家中心城市、省级中心城市、区域中心城市等。国家中心城市是在国家大的区域经济规划中，占据主导地位的城市，迄今为止共有9个，郑州为其中之一。
中心城市，是指在一定的区域内，具有综合功能或多种主导功能、起着枢纽作用的城市。中心城市必须经济规模大，发展势头好，区位优势好，辐射能力强，才能更好地带动一个区域的经济发展。
省级中心城市和区域中心城市，大多由各省根据实际情况确定，辐射省内的相关区域。省域副中心城市，相当于中心城市和区域中心城市中间的一个档次，其定位应该是低于省域中心城市、高于一般区域性中心城市。
粤西地区湛江茂名阳江三市，为何是湛江市成为了省域副中心城市？
1.湛江市与茂名市的经济辐射力对比：
（1）湛江市的经济辐射力:
湛江市是“一带一路”建设支点城市，其经济辐射力能够辐射到丝绸之路经济带和海上丝绸之路。湛江市是南方重要的港口城市，拥有广东省内最长的海岸线，是全国首批14个沿海开放城市之一，其经济辐射力能够辐射到东南亚、欧美等诸多个海海地区；湛江市地处粤、琼、桂三省（区）交汇处，同时是北部湾城市群中心城市，其经济辐射力能够辐射到粤西地区、海南岛、桂东南等地区。
（2）茂名市的经济辐射力:
茂名市地处粤西地区，刚好位于阳江市、湛江市、云浮市这三市的中间，是真正的中心城市。茂名市的经济辐射力能够辐射到阳江市、湛江市、云浮市、以及邻近的广西玉林市。
（3）一个城市的经济辐射力，与其带动周边区域发展的能力、在区域经济中发挥的重要作用，是相辅相成的。一个城市的经济辐射能力大，那么其带动周边区域发展的能力自然也就大、其在区域经济中发挥的重要作用自然也就很强。
2.湛江市与茂名市的资源优势对比：
（1）湛江市的资源优势:
湛江市是广东省内海岸线最长的城市，也是全国海岸线最长的城市。湛江市的海岸线长度达到2023.6公里，而邻近的广西壮族自治区其海岸线全长也才不过1595公里。漫长的海岸线正是湛江市最大的资源优势，因而湛江市商港、军港、油港、货港等港口数量众多，而且港口优良、对外贸易发达、海产资源非常丰富。正是湛江是丰富的海岸资源，中国南海舰队才驻地湛江港，湛江市曾经也才得以发展成“广东第二大城市”，可惜的是昔日荣光不再。
（2）茂名市的资源优势:
如果说湛江市是靠海发展起来的，那么茂名市则是靠油发展起来的。茂名市的石油资源非常丰富，尤其是油页岩储量非常的高、质量非常的好。茂名市正是因石油而兴起，茂名市的立市、发展、兴盛都是依赖于石油资源。可以说石油资源对茂名市的发展和建设功不可没，因而茂名市也别称“油城”。即使是现在的茂名市，也依然还是全国最大石油化工生产基地之一，其炼油加工能力达到了千万吨级。
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