（原标题：普京所签文件称同中印加强和深化关系是俄外交优先事项，中方回应）
中国外交部发言人毛宁
【环球时报-环球网报道 记者白云怡】据媒体报道，3月31日，俄罗斯总统普京签署了新版“俄罗斯联邦对外政策构想”。该文件称，同中国与印度加强和深化关系是俄罗斯外交优先事项，同友好自主的世界力量中心也就是中国和印度全面深化关系，进行对表协调，对于俄罗斯来说意义重大。
对此，中国外交部发言人毛宁3日在例行记者会上表示，中国和俄罗斯致力于发展相互尊重、和平共处、合作共赢的新型大国关系。中俄关系不针对第三方，也不受任何第三方的影响。上个月，习近平主席成功对俄罗斯进行了国事访问，两国元首为下阶段中俄关系的发展擘画了宏伟蓝图，指明了前进方向。目前双方正全面落实两国元首达成的一系列重要共识，我们对中俄关系的未来发展充满了信心。
她表示，中俄印三国都是具有重要影响的新兴大国，在当前国际地区形势深刻复杂演变的背景下，我们愿同包括俄罗斯、印度在内的国际社会加强沟通，向世界进一步发出维护真正的多边主义、携手应对全球性挑战的积极信号。
延伸阅读：
普京回应"俄罗斯依赖中国"说法：这是嫉妒的人说的
当地时间26日，俄总统普京在接受俄媒采访时就中俄关系作出最新表态，强调俄中未建立军事同盟，没有威胁任何国家，并对近期一些抹黑、挑拨中俄关系的言论作出有力回应。
针对所谓“俄罗斯依赖中国”的说法，普京直言，“这不是怀疑论者说的，这是嫉妒的人说的。”
普京举例说，“中国和整个欧洲的贸易额增加速度非常快，欧洲经济对中国的依赖比俄罗斯增长得更快。因此恰恰相反，他们最好想想自己！”
普京 资料图
而当被问及俄中合作是否对西方构成威胁时，普京强调，“这完全不符合现实，我们没有与中国建立任何军事联盟。”
普京指出，俄中军事合作公开透明，俄罗斯与中国开展军事演习，双方在军事技术领域也有合作，“一切都是透明的，没有什么秘密”。
“但这不是军事联盟。”普京说，“而美国在做什么？他们在建立越来越多的新联盟。”
俄媒报道截图
针对北约近年来加快扩员步伐、推动“北约全球化”的做法，普京指出，这让人联想到二战时轴心国建立的军事同盟。
“去年，北约就集团发展的新战略概念达成一致，其中明确写道，北约将与亚太地区国家发展关系。一些国家被明确列了出来，包括新西兰、澳大利亚、韩国等….而且他们宣布，将创建一个全球性的北约。那么这是什么呢？”普京反问道。
他还谈到今年早些时候英国和日本签署的军事协定。今年1月11日，英国首相苏纳克和日本首相岸田文雄在伦敦塔会晤并正式签署《互惠准入协定》（RAA）。该协定将允许两国规划和开展更大规模、更复杂的军事演习，并允许双方相互部署武装力量。
普京说：“因此，西方的分析人士说——不是我们说的，是他们自己说的：西方开始建立新的轴心，类似（上世纪）30年代德国、意大利法西斯政权和日本军国主义政权建立的那种轴心。”
长安街知事注意到，在中俄关系不断走向高水平的同时，一些国家也极尽抹黑、挑拨之能事，炒作所谓“中俄结盟”，渲染所谓“中俄挑战”。
例如，美方多次指责中俄企图改变“以规则为基础的国际秩序”，对中俄有着“共同愿景”表示担忧。
但事实是，中俄关系建立在不结盟、不对抗、不针对第三方原则基础之上，双方均奉行独立自主的对外政策。发展中俄关系不仅不针对第三方，也不受第三方因素绑架和离间。
近期美方又频频借乌克兰危机抹黑中国，宣称中方开始考虑向俄提供“致命性援助”。
对此，中方已多次重申，在军品出口方面，中方一向采取慎重负责态度，一贯依法依规对两用物项出口进行管制。
而美方却一边变本加厉向冲突一方输送武器，导致战事绵延不绝、和平遥遥无期，一边却频频散布中国向俄罗斯提供武器的虚假信息，并借机无端制裁中国企业。
实践一再证明，中俄发展全面战略协作伙伴关系，是坦荡的君子之交，与美国大搞霸权霸道霸凌，拼凑封闭排他、自私狭隘的小圈子形成鲜明对比。
正如国务委员兼外长秦刚此前在外长记者会上所说：“有的国家习惯用冷战结盟的滤镜看中俄关系，看到的不过是自己的倒影。”
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牛弹琴：离间中俄关系的小把戏 在普京眼里太弱了
俄罗斯依赖中国？反正，每隔一段时间，国际上总有类似的一些说法，普京肯定也听在耳里。
在俄罗斯电视台最近播出的专访中，对这个话题，普京没有任何回避，进行了普京式的犀利驳斥，不说则以，一说几乎刹不住。
他是这样说的：“这不是怀疑论者，而是有嫉妒心的人（所说）。为什么？因为，譬如，与俄罗斯经济相比，欧洲经济对中国的依赖性增强地快得多。中国和整个欧洲的贸易额增长速度很快。因此一切相反，他们最好想想自己吧！”
看了一下数据，普京说得没错，2022年前10个月，中欧贸易额达7114亿美元，同比增长6.3%。
但为什么会出现这样的言论？
普京进而剖析说：“几十年来，一直有很多人想要让中国反对苏联和俄罗斯，反之亦然。我们了解我们生活的世界。我们非常重视我们的关系以及我们近年来达到的水平。”
我知道有些人的用意，但对不起，俄罗斯不会上当。
对于一些西方人所谓的“中俄军事同盟”的说法，普京也进行了郑重澄清：“我们没有与中国建立任何军事联盟。是的，我们在军事技术合作领域也有合作，我们不隐瞒，但它是透明的，没有什么秘密。”
普京还指出，俄罗斯和中国有联合军演，但“顺便说一句，不仅是与中国，还有其他国家。”
他随即话锋一转：“而美国在做什么呢？他们正在建立越来越多的联盟。”
普京澄清：没有与中国建立任何军事联盟
普京指出，今年年初，英国和日本达成军事协议。他还回顾说，去年北约商定了一个新版的“全球性战略”构想，直接表明了与亚太地区国家——新西兰、澳大利亚、韩国等发展关系的意图。“他们宣布将建立一个全球性的北约。那么这是什么呢？”
普京的结论：“这就是为什么西方政客们在谈论西方开始建立一个新的轴心，类似于1930年代德国和意大利的法西斯政权和日本军国主义所建立的轴心国集团。”
普京果然是普京，有些话一针见血，甚至柔中带刺。
但意思也是很明确的。
1，说俄罗斯依赖中国，还不是什么怀疑论，其实是有嫉妒心。对这种谣言，普京够狠，直接就这样定性了。
2，他随即举了一个反例，欧洲与中国贸易很强劲，难道就说欧洲就依赖中国了？荒唐嘛。
3，普京很清醒，他说，一些人就是想让中国和俄罗斯相互反对。但俄罗斯很清楚这个世界，不会上当。
4，所谓中俄“军事同盟”，普京回答更直接了当，我们不隐瞒，我们是有军事合作，但这是透明的，没有秘密。
5，他进而指出，军事合作不是军事同盟，事实上，俄罗斯也不只跟中国举行军演。最近，还和伊朗、南非有军演。
6，普京进而又发动反击，那美国人在干什么呢？是美国而不是俄罗斯，在建立更多的联盟！
7，普京还举了例子，北约现在触角伸到亚太，拉拢新西兰、澳大利亚、韩国，这是干什么？
8，哦，普京还说了，俄罗斯可以使用美元，但美国不让我们用，他们这是搬起石头砸自己的脚，这不是我们主动干的，俄罗斯的合作伙伴，很乐意采用人民币结算。
9，普京最狠的一个定性，就是西方你们在建立一个“轴心国”的新军事集团。
很普京式的回答，不回避问题，各种冷嘲热讽，在澄清的同时，更有凌厉的进攻，对西方犀利的指控，包括一些定性的帽子，譬如西方新“轴心国”的指控。
归根到底一句话：俄罗斯就是俄罗斯，想离间中俄关系，这种小把戏，普京看在眼里，太弱鸡了。
普京任命俄罗斯驻华大使，曾被俄媒称为“中国通”！他对中国文化有何了解？
莫尔古洛夫出生于1961年5月4日。他会说中文和英文。1983年至1984年期间，他在北京语言大学短期留学。留学结束后，直到1991年，他才开始在俄罗斯外交部工作。近年来，莫尔古洛夫参与了中俄双边关系的一系列大事件，并多次就涉华问题发声。今年6月，莫尔古洛夫在第七届“俄罗斯与中国：新时代的合作”会议上表示，俄中年贸易额或将在2022年底达到2000亿美元。莫尔古洛夫认为，中国阻止了新冠疫情在其境内传播，“我相信，我们都受益于中国的经验。”莫尔古洛夫表示，俄罗斯支持中国的方法，并在抗击疫情和防止疫情再次暴发等全部问题上与中方进行积极互动。
俄罗斯外交政策与中俄关系
楼主您好！
普京执政以来，俄罗斯外交政策有这些特点：
在外交方面，普京试图恢复俄罗斯在苏联时代的超级大国地位，并取得了一定成功。例如，2007年慕尼黑会议上，普京指责美国在国际事务上的专横，并声称美国在国际事务上“毫不遮掩地使用强权”。此外普京还说：“没有人会感到安全。没有人会认为国际法是一堵能保护他们的 墙。美国的政策正在激发世界范围内的军备竞赛。” 普京指出，理想的世界秩序应是“一个公正、民主的世界秩序，它能保证所有人的安全与财富，而非独少数人的。”他在铀开发控制和防止太空军备中起到了重要的作用。2007年1月，普京在采访中说，俄罗斯主张民主多极化的世界秩序，且支持巩固国际法系统。
与此同时，普京领导下的俄罗斯也和欧盟、美国等西方国家缔结战略关系。因此，俄罗斯已成为八国集团的成员，且于2006年出任主席国（2007年交由德国担任）。普京也关注亚洲事务，尤其关注中国与印度的动向。
一些西方政治家长期指责普京的极权主义倾向。尽管普京与美国前总统布什、英国前首相布莱尔、德国前总理施罗德等人保持友好关系，但新任德国总理默克尔与普京的关系并不理想。2005年，普京与德国总理格哈特·施罗德对俄罗斯与德国之间的一条天然气管线的建筑事宜进行了磋商，同年，施罗德参加了普京在圣彼得堡举办的53岁生日宴会。然而，俄罗斯与英国的关系却不容乐观：2006年底，逃亡英国的前俄罗斯特工利特维年科中毒身亡一事，极大地恶化了俄英关系。此外，普京也多次试图与独联体国家建立良好的外交关系。普京与欧盟、北约等西方组织都把拉近与中、东欧各国（尤其是波罗的海各国）的关系。
在2004年乌克兰总统大选前，普京两次访问乌克兰以表示他对乌克兰总理维克多·费奥多罗维奇·亚努科维奇的支持。在选举结果揭晓前，普京还特地为亚努科维奇“几乎可以确信的胜利”致贺信。普京对于亲俄罗斯的亚努科维奇的支持被广泛批评为干涉乌克兰内政。此外，同属前苏联的格鲁吉亚与摩尔多瓦还批评了俄罗斯政府对两国分离主义分子的支持。俄罗斯与波罗的海诸国的外交关系亦处于紧张的状态中，而爱沙尼亚对俄罗斯的批评也使两国外交关系进一步僵化。值得注意的是，普京的父亲曾在二战一次爆破任务中险些于爱沙尼亚被杀害，有学者认为这是普京对爱沙尼亚态度冷淡的一个原因。
希望对您有帮助！
普京任命莫尔古洛夫为俄罗斯驻华大使，这位大使为何被称为“中国通”？
6俄罗斯对外政策的目标
通过振兴经济，重振俄罗斯的大国雄风。
7俄罗斯外交的整体框架
独立自主和建设性的外交政策。
对外政策建立在国家利益的基础之上，而不再是某种意识形态。
致力于建立符合于当今世界现实及利益多样性的多极国际关系体系，联合国应当是调解国际关系的主要中心。
力求平衡、全方位的对外政策，既侧重发展同西方国家的关系，又重视发展同东方国家的关系。俄罗斯欧亚大国的地缘政治地位，决定了其外交政策的平衡性。既面向西方又朝向东方的“双头鹰”外交。
同世界各国建立伙伴关系的顺序是:外交的优先方面是继续发展与独联体国家的关系;传统的优先方面是发展与欧洲国家的关系;同美国的关系是外交的一个重要方面;发展同亚洲国家关系，特别是同中国、印度和日本的关系是俄罗斯外交的一个极为重要的方向;发展同传统盟友朝鲜、古巴和中东等国家的关系对俄罗斯具有重要的意义。
在俄罗斯周边建立睦邻地带，努力消除和防止紧张和冲突的策源地。
在解决优先任务时，特别是处理同美国和西方国家关系时，既坚决捍卫国家利益，又努力通过对话与合作的途径解决分歧;努力寻求共识和共同利益，避免对抗。
俄罗斯总统普京批准了由外交部制订的《俄罗斯联邦对外政策概论》。俄罗斯总统是在2006年6月27日召开的俄罗斯大使及常驻代表大会上，责成外交部对外交政策进行这样的综合性分析的。这一概论及其中的建议将作为俄罗斯领导层在各个相应方向上，执行外交方针时采取行动的参考。公布这一概论是俄罗斯外交政策公开性的又一个例证，同时也表明俄罗斯运用理论依据探讨国际现实问题中的所有实质性领域的意愿。
对外交政策概论是为了巩固在俄社会中业已形成的对国家外交政策基本问题的广泛共识。俄罗斯联邦议会两院的下属专门委员会、俄罗斯社科问题研究机构和政策研究中心、非政府组织、企业家协会参加了外交概论的起草工作。概论还参考了外国专家的意见。
俄罗斯的对外政策是建立于保障国家稳定、安全发展和促进加强国际关系的原则基础上。这些宗旨都源于《俄罗斯联邦国家安全构想》，并在《俄罗斯对外政策构想》中明确地体现出来。国家对外政策的基础是《宪法》和联邦法律。国际法准则和俄罗斯签署的国际条约也是俄罗斯法律体系不可分割的一部分。
俄罗斯对外政策的主要方向由俄罗斯联邦总统来制定。外交部负责具体制定和实施对外政策。相关的职能根据总统令赋予外交部。近年来俄罗斯对外政策变得比较灵活。灵活的对外政策可以避免冲突、与所有国家探寻共同利益和采取互利的解决办法。俄罗斯对外政策是反对国际恐怖主义、宗教极端主义和民族分离主义，也反对任何破坏国际稳定、妨碍国际合作的挑衅行为和计划。俄罗斯联邦在国际关系上主张防止包括核武器对抗在内的任何性质的军事对峙。因此在2003年俄罗斯与美国签署并批准了《削减进攻性战略武器条约》。在八国集团范围内俄罗斯与世界发达国家保持着互利关系，这对国际社会所有国家间的发展、友好、及保护全球文化和自然遗产创造了实实在在的机会。积极参与国际金融和经济结构一体化(例如加入巴黎俱乐部、伦敦俱乐部、亚太经济合作组织，以及正在申请加入世贸组织和经济合作与发展组织)使俄罗斯在国际事务中扮演了新的角色。
俄罗斯对外政策的重点之一是它和独联体国家的关系。在这方面俄罗斯努力争取最大限度地考虑所有独联体国家自主发展的利益，同时也顾全到所有独联体国家的民众希望共同解决现实问题的愿望。俄罗斯并没有推卸在苏联版图内和平调解冲突的责任。
俄罗斯对外政策的一个重要方向是发展和欧洲关系。俄罗斯遵循1999年签署的《欧洲安全宪章》，参与在欧洲大陆建立新的关系体系的工作。作为欧洲安全与合作组织、黑海经济合作组织的成员，俄罗斯积极参与这些组织的活动。
俄罗斯遵守所有欧洲国家努力构建的没有界线、避免集团内部封闭和相互猜疑的共处方式。所以俄罗斯反对北大西洋公约组织向东扩张。1997年俄罗斯和北约签署了《俄罗斯与北约关系、合作和安全基本文件》。在此基础上形成了北约—俄罗斯常设联合委员会(现在名称是20国委员会)，该委员会的出现增强双方对维护国际关系稳定的责任感。
俄罗斯和美国的关系发展潜力很大。两国定期的政治接触有利于加强战略上的稳定和全球安全。
俄罗斯对外政策也同样重视亚洲地区。加入上海合作组织(SCO，2001年)是俄罗斯迈出的最重要的一步。此类合作加强了各国在军事和安全领域的相互信任，也促进了政治、经贸和文化领域的合作。参与东南亚国家联盟和东盟论坛的活动也加强了俄罗斯在东南亚地区的合作伙伴关系。
传统上与中东国家的关系在俄罗斯联邦对外政策占有重要地位。2003年俄罗斯与美国、联合国和欧盟共同制定了旨在逐步解决巴以冲突的中东和平路线图计划，并提交给了以色列和巴勒斯坦民族权力机构的。俄罗斯认为，联合国安理会应在解决伊拉克和其他冲突中起主要的调解作用。俄罗斯还对阿富汗提供人道主义援助，并参与支援非洲的人道主义活动。
与拉丁美洲国家的关系也是俄罗斯对外政策的重要组成部分。
21世纪初国际形势呈现尖锐化复杂化的特征。俄罗斯的目标是巩固在20世纪国际事务中所取得的积极成果，这对于俄罗斯的国内发展，以及在国际事务中取得进一步的成绩打下了坚实的基础。
目前俄罗斯和178个国家建立了外交关系，驻外机构包括140个大使馆和12个驻多个国际组织的代表处、74个总领馆和4个领事馆。俄罗斯联邦外交部总部有3300名工作人员，在全俄境内有36个办事机构。在莫斯科有包括欧盟委员会和马耳他骑士团代表处在内的140个国家驻俄使馆。用俄罗斯外长拉夫罗夫的话说，2006年，“俄罗斯因素”在国际事务中的作用明显增强。《美国思想者》等西方媒体的评论或许更直接，“北极熊终于睡醒了!”12月20日，拉夫罗夫举行年度记者招待会，总结今年俄的外交成果，展望来年俄的外交计划。这已经是他短短两周内，第3次就俄外交政策发表总结性看法。纵观今年的俄罗斯外交，可以说是收获颇丰，锋芒再现。
8中俄友好城市
见表1-1。
表1-1 中国俄罗斯友好城市
续表
求中国与俄罗斯的外交关系
签署任命
根据媒体的报道来看，在当地时间九月十三日，俄罗斯总统普京签署命令，任命莫尔古洛夫为新一任的俄罗斯驻华大使。消息一出，中方外交部发言人毛宁表示：“我们欢迎俄罗斯任命新任驻华大使，相信莫尔古洛夫先生将为促进两国各领域合作发挥重要作用。”
个人简介莫尔古洛夫毕业于莫斯科罗蒙诺索夫国立大学亚非学院，精通中文和英文。从1991年开始就一直在从事外交方面的工作，有着非常丰富的经验，他此前曾担任过俄驻华大使馆参赞，因此对华有着较高的熟悉度，又被称为中国通。
多次发声近年来，莫尔古洛夫参与了多项有关中俄双边关系的事件，在涉及到中国主权和领土完整的问题时，他首先表示尊重，并说中国内部事物其他国家不应干涉。在抗击新冠疫情的问题上，他表示俄罗斯收受益于中国的经验。由此可见，莫尔古洛夫对我国的态度是友善且正面的。据俄罗斯战略研究所高级研究员评论说，莫尔古洛夫有着较高的外交才能和专业素养，是非常合适的驻华大使。
接受采访在今年4月份的时候，莫尔古洛夫接受了俄新社刊发的采访，他在采访中批评了西方国家要求俄罗斯无脑选边站的无耻行为，还表示俄中双方合作基于两国根本利益相符和深厚互信，不会受外部形势变化影响。相信在这样一位有着较高职业素养和认知能力的驻华大使的带领下，中俄之间的合作和关系会变得越来越亲密，后续将有效的推动中俄新时代全面战略协作伙伴关系不断迈上新台阶，为双边关系的发展做出积极贡献，有效的增进两国人民的友谊和信任。
普京转向东方：中俄经济关系有多深？
俄关系现状良好。不久前，梅德韦杰夫先生当选俄罗斯总统，中方对此表示热烈祝贺。同时，我们对普京总统多年来为推进中俄关系所作出的巨大贡献表示高度赞赏。
现在我们已经进入了中俄战略协作伙伴关系的第二个十年。双方一致同意，要以《中俄睦邻友好合作条约》为指导，继续推进双方关系。我们对中俄关系发展的前景充满信心。
我认为，中俄双方努力的重点应是：一是要进一步加强高层交流机制，保持高层会晤互访势头。加大在对方核心利益上的彼此支持。二是要进一步推进经贸合作，优化贸易结构，规范贸易秩序，努力把经贸关系提高到一个新水平。三是要扩大人文交流，办好2009年在中国举行的“俄语年”，2010年在俄罗斯举行的“汉语年”，加强相互交流。现在学中文的人很多，我希望在座的外国记者，也能抓紧学中文。我认为中文是世界上最容易学的语言之一，否则很难解释为什么有13亿多人讲中文。最后一点，双方要进一步加强在国际和地区事务中的合作，从而进一步有力地推动世界和平与发展事业。
中俄两国关系文件
关于中俄相互关系基础的联合声明 (1992年12月)
中国主席和俄罗斯联邦总统联合声明 (1994年9月)
中俄联合声明 (1996年4月)
中国和俄罗斯关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明 (1997年4月)
中俄联合声明 (1997年11月)
关于中俄边界问题的联合声明 (1998年11月)
关于世纪之交的中俄关系的联合声明 (1998年11月)
关于江泽民主席访问俄联邦并与叶利钦总统举行非正式会晤的联合新闻公报 (1998年11月)
中俄联合声明 (1999年12月)
中国主席江泽民与俄罗斯总统叶利钦非正式会晤联合新闻公报 (1999年12月)
中国和俄罗斯联邦北京宣言 (2000年7月)
中国主席和俄罗斯总统关于反导问题联合声明 (2000年7月)
中俄睦邻友好合作条约 (2001年7月)
中俄元首莫斯科联合声明 (2001年7月)
中俄联合声明 (2002年12月)
中俄联合声明 (2003年5月)
世代睦邻友好 共同发展繁荣━━胡锦涛在莫斯科国际关系学院的演讲(2003年5月)
中俄联合声明 (2004年10月)
中俄关于21世纪国际秩序的联合声明 (2005年7月)
中俄联合公报 (2005年7月)
中国和俄罗斯联邦联合声明 (2006年3月)
中俄联合声明 (2007年3月)
中俄合理利用和保护跨界水协定 (2008年1月)
中国政府对俄政策
胡 锦 涛
2007年3月25日，坚定不移地推动中俄战略协作伙伴关系向前发展，实现世代友好，是两国和两国人民的共同意愿和必然选择。中方愿同俄方一道，着力从以下4个方面推动两国关系全面深入发展：一是增强政治互信，在涉及国家核心利益的问题上继续相互支持。二是本着互利共赢精神，推动两国经贸、能源、科技等领域务实合作。三是以在俄罗斯举办“中国年”为契机，扩大人文领域交流合作，增进两国和两国人民的相互了解和友谊。四是加强两国在国际和地区事务中的战略协作，为维护世界和平、促进共同发展作出更大贡献。>>
温家宝
2004年9月25日，作为战略合作伙伴，中俄应对双边合作作出长期规划。他为此提出了两国合作的六项任务。一是进一步改善贸易结构，规范贸易秩序。二是扩大相互投资，将基础设施建设、能源、资源开发、加工制造、高科技作为相互投资的重点领域，为此中方计划到2020年向俄投资120亿美元。三是推动能源合作。能源合作是中俄战略合作的重要内容，是两国经贸关系的重要支撑，争取早日签署政府间的能源合作长期协议。四是加强高科技合作，将核能、航天、生物工程、化学、新材料、信息等作为合作重点。五是促进边境和地方交往，鼓励两国已建立经贸结对和友好关系的省州和城市开展互利合作。六是重视人文合作，加深教育、文化、卫生、体育、旅游等方面的交流。>>
中俄双边关系
中俄高层互访与会晤 历年来中俄首脑会晤
中俄总理定期会晤机制 议会第二次会议 中俄双边经贸关系和经济技术合作
中俄文化、科技与教育等领域的交往与合作 俄总统普京对中国进行国事访问(2000年7月)
江泽民主席对俄进行国事访问(2001年7月) 俄总统普京对中国进行国事访问(2002年12月)
胡锦涛主席对俄进行国事访问(2003年5月) 俄总统普京对中国进行国事访问(2004年10月)
胡锦涛主席对俄进行国事访问(2005年6、7月) 俄总统普京对中国进行国事访问(2006年3月)
胡锦涛对俄进行国事访问(2007年3月) 中俄“国家年”活动 俄罗斯年 中国年
2006年：中俄友好合作之花全面绽放 中俄战略协作伙伴关系进入第二个10年
温家宝总理访俄(2007年11月) 中俄边贸合作常设工作小组第六次会议
中俄友好、和平与发展委员会第七次全体会议 中俄人文合作委员会第八次会议
中俄战略稳定磋商 俄总统梅德韦杰夫将访华
中俄两国边界问题
中俄边界全长4300多公里，分为东、西两段。双方以有关两国边界的条约为基础，根据公认的国际法准则，本着平等协商、互谅互让的精神，经过多年谈判，分别于1991年5月16日、1994年9月3日和2004年10月14日签署了《中苏国界东段协定》、《中俄国界西段协定》和《中俄国界东段补充协定》。上述三个协定一起将中俄边界线走向全部确定。专家谈《中俄国界东段补充协定》
中国是世界上最大的发展中国家，俄罗斯的前身是唯一能和美国抗衡的苏联。在冷战时期，中苏同盟关系是苏联发展社会主义国家来对抗美国的产物。
目前的俄罗斯和中国的关系一方面是在继续发展中苏同盟时代的关系，另一方面都是为了加强双边关系，致力于世界的和平和发展，维护世界的和平环境。
现代的中俄关系与中苏关系的背景不同，不能进行简单的比较。本人认为中俄关系是中苏关系的继承和发展，是作为地区大国的共同责任。
选我
1 转向亚太
1954年，遏制战略之父乔治·凯南遥望地缘政治的地平线，前方出现美国唯一和真正的危险， 主导欧亚的物质资源，和拒绝附和的政治力量联合起来 。当然，作为美国人的偏见，凯南忧虑这种联合反对美国。
中俄合作这个战略噩梦，从此一直困扰着美国，但在冷战期间，它从未真正变成事实。甚至，基辛格复制古老的三国演义，策动三角外交，还收到了奇效，成就其一世功名。
但今时不同往日。用普京的话说，中俄两国伙伴关系达到了前所未有的高水平，其性质和规模发生了质的改变，并为进一步携手共进创造了条件。新华社则称，这种关系是互信程度最高、协作水平最高、战略价值最高的大国关系。
这样的大国关系背景下，我们能看到，当俄罗斯的物质资源，遇见中国的经济人口，会发生什么。
这一切，源于俄罗斯的大战略： 转向东方 。
跨据欧亚的俄罗斯，有一个永恒的思想命题：我们是谁，我们从哪里来，我们走向何方？俄罗斯在古罗斯时期受到西方和东方的双重影响，沙俄时期加入西方的扩张进程，苏联时期与西方对立竞争，转型初期的俄罗斯渴望再次融入西方，普京上台之后逐渐谋求东西方平衡的国家定位。
这种在东方和西方之间的选择，贯穿了俄罗斯民族 历史 发展的始终。
普京版转向东方战略，已经进行了十来年，渊源起自1986年戈尔巴乔夫的远东巡视。它是俄罗斯更广泛战略议程的一部分，目的是帮助创建一个多极世界，增强俄罗斯的影响力和战略自主权。
2014年乌克兰危机以来，加速俄罗斯的转向东方。
的确，很多俄罗斯精英讲英语，在伦敦、纽约和巴黎购买豪宅，许多人的孩子都生活在西方。但现在，他们发现因为西方制裁，没法跟美国做生意，必须另谋他途。
俄罗斯的主流思想家们正在改变他们的观点，他们谈论说，西化已经是过去式，展望未来的人，对东方最感兴趣。
2021年，调查显示，39%的俄罗斯人对美国持积极看法，而74%的俄罗斯人对中国持积极看法。60%的俄罗斯人认为美国是他们的最大敌人，40%的俄罗斯人认为中国是他们的最大朋友，仅次于白俄罗斯。
转向东方的核心是经济 。
俄罗斯试图加速对外经济关系多样化，超越欧洲的传统伙伴，走向亚太地区快速发展的新伙伴。普京曾形象地说，希望俄罗斯的经济风帆能够借助中国东风。
自苏联时期以来，发展远东地区一直是莫斯科政策制定者的一个公开目标，但在实践中它一直处于俄罗斯政治经济的边缘。1980年代后中央计划一结束，暴露出这个远荒之地经济活动的真实成本，投资暴跌，人口减少。
俄罗斯畅想通过吸引亚太大国对资源基础的投资，远东地区能成为国家通往东方的门户。当然，不要忘记俄罗斯的北极战略。
《国家安全战略》和《经济安全战略》都提到，俄罗斯需要减少受到政治动机的经济压力，以及全球经济任何部分表现恶化的风险。亚太地区经济充满活力，发展迅速，最能帮助实现这种意图。
还有各种战略文件聚焦于扩大俄罗斯能源、核电站、军备和食品的出口计划，都明确强调亚太地区的重要性。
转向亚太的核心在中国 。
就经济结构而言，中国和俄罗斯完全是天作之合。俄罗斯拥有丰富的自然资源，包括石油、天然气、金属、化肥和粮食，但需要资本和外国技术。中国则恰恰相反：需要自然资源来推动经济增长，但拥有尖端技术，且资本过剩。
一个美妙的图景被畅想着：中国成为西伯利亚碳氢化合物的主要买家，上海和香港将成为俄罗斯公司寻求资本的新伦敦和纽约，中国投资者将蜂拥购买俄罗斯资产，提供急需的现金，升级该国老化的基础设施，并分享技术。
2 能源第一
最重要的是能源。
2020年，俄罗斯通过了《到2035年的能源战略》，该战略设定了一个雄心勃勃的目标，即到2035年，亚太地区至少占俄罗斯所有能源出口的一半。事实上，能源出口是转向亚太的最重要组成部分。
俄罗斯对东亚和太平洋地区的能源出口，2019年已经达到近950亿美元，其中原油和成品油的销售额占550亿美元。得益于2010年建成的东西伯利亚-太平洋运输管道，这些石油绝大部分卖给了中国，达到370亿美元。
俄罗斯原油如今超过沙特，成为中国的头号卖家，几乎是供应给德国的四倍 。
亚太其他主要经济体从俄罗斯进口的石油量要小得多，日本是37亿美元，韩国是97亿美元。更大范围的亚太地区，只有新加坡进口超过10亿美元。
未来对亚太地区的石油出口可能会进一步增加。俄罗斯石油公司在北极地区巨量的沃斯托克项目，预计到2030年每年将输送5000万至1亿吨石油，全部沿北方海路运往亚洲。有待观察的是，这些额外的石油，是能到达更广泛的亚太市场，还是中国对它的需求更多。
天然气销售则覆盖了更广泛的亚太群体，不过，2019年俄罗斯向亚太地区出口的天然气仅为60亿美元。日本是俄罗斯天然气在亚太地区的最大买家，占后者海外销售的10%以上。考虑到没有连接两国的管道，这很不简单。韩国占35%，中国仅占18%。
但通过现有的西伯利亚力量管道，以及拟议中穿越蒙古的新管道，未来几年，俄罗斯天然气工业股份公司可以向中国输送近1000亿立方米天然气。可以对比的数字是，2021年俄气向欧洲输送了约1750亿立方米。
到2025年，中国很可能成为亚太地区最大的俄罗斯天然气消费国 ，在这个十年末，甚至可能成为全球最大的俄罗斯天然气消费国。
有人评论道：俄罗斯会对西方说， 你要制裁我们？我们会对你竖起中指 ，我们去和中国合作。乌克兰危机后的当年，俄中签署了一项以往长期以来没有达成的供气协议，交易价值约为4000亿美元。自那以后，趋势越来越明显。
对亚太地区的煤炭出口，情况和天然气类似。2019年，中国、日本和韩国各占俄罗斯此项海外总销售额的12%左右。此外，印度37%、越南3%和马来西亚23%，销售数据同样可观。
同样，中国的需求预计将在未来几年超过亚太其他国家。瓦尼诺[Vanino]和维拉[Vera]的国内铁路和港口基础设施开发，目的就是促进对中国出口的大幅增长。
俄罗斯很大可能取代澳大利亚，成为中国主要煤炭来源 。
核电站已被证明是俄罗斯能够出口到亚太地区的少数高 科技 产品之一。这项业务比其他任何国家都多，俄罗斯国家原子能公司占世界在建核电站总发电能力的四分之一。该公司正在孟加拉和印度各建两个反应堆，同时计划开始中国四个反应堆的相关工作。但这项业务在其他亚太国家，比如印尼和越南，暂时停滞不前。
或许更重要的是，印度在2019年宣布美国公司将帮助建造六个新反应堆，俄罗斯作为印度唯一核反应堆供应商的地位，可能走到了尽头。
俄罗斯已成为主要的谷物出口国，主要是小麦和大麦，这是过去十年中经济多样化成功的少数案例之一。2019年，粮食出口在俄罗斯总出口中所占的份额，仅次于石油和天然气，但主要面向中东和北非市场。大规模购买俄罗斯粮食的亚太国家，只有孟加拉国和印尼，各占小麦出口的64%和09%。
七年多以来， 中国已是俄罗斯最大的贸易伙伴 ，2021年两国之间的贸易额上升到了创纪录的1470亿美元。普京曾预计2022年这一数字将上升到2000亿美元。
除中国以外，自乌克兰危机以来，俄罗斯与前十大贸易伙伴的进出口都在减少。这个时期，东亚和太平洋地区在俄罗斯出口中所占份额，同样一直在下降。2019年，该地区在俄罗斯进口中所占份额低于2008年。
凯南遥望地平线的预言，正在变成滚滚而来的真实大图景。
3 投资考验
俄罗斯的转向战略，还希望增加来自亚太地区的外国投资，尤其寄望于远东地区能吸引投资，开发那里的丰富资源。
这方面的进展不如贸易。对该地区的投资一直局限于少数几个政府主导的大型项目，主要服务目标是中国市场。
西伯利亚力量管道是远东地区迄今为止最大的项目 。该项目由俄气于2019年底完成，总成本约11万亿卢布，加上支持上游项目的相关投资成本，如恰扬达油气田。这条管道可能是俄罗斯与中国密切关系的最重要象征，2014年5月最终签署协议时，俄罗斯与西方的关系正在恶化。
随后，俄气筹集了创纪录的114亿欧元，建设阿穆尔天然气加工厂，预计总成本为200亿欧元，以供应西布尔控股公司的阿穆尔天然气化工园区。西布尔的项目预计将额外花费100亿美元。
自2013年以来，远东地区累计商业投资约为55万亿卢布，按2021年平均汇率计算约为750亿美元，上面列出的三个项目占了总数的近一半，都是针对中国市场。
远东地区的其他投资规模都要小得多 ，包括贝加尔-阿穆尔干线和跨西伯利亚路线，2019年俄罗斯铁路公司的投资总额约为600亿卢布，约合85亿美元。虽然这些铁路的目的是帮助连接远东地区和亚太地区的出口市场，但它们迄今尚未吸引任何外国资本。
但有几个远东的大型投资项目，可能会使俄罗斯未来增加对亚太地区的出口。
A-Property是俄罗斯煤炭行业的新进入者，正在投资相关基础设施，寻求加速开发雅库特的埃尔金煤矿。 煤炭出口的扩大也是针对中国 。
俄罗斯最大的黄金开采商Polyus公司正在开发伊尔库茨克地区的苏霍伊原木金矿床。尽管该矿区可能使该公司的年产量增加70%，但目前还没有迹象表明，外国对收购该项目股权感兴趣。
在远东地区，能源和采矿业以外的投资极为有限。最大的项目是俄油位于符拉迪沃斯托克附近大卡缅的红星造船厂。预计初始成本约为2000亿卢布，合30亿美元，红星将生产石油和天然气运输船以及海上设备。该项目将用于开发俄罗斯的北极自然资源，并为正在出现的北海航线提供服务。
然而， 红星是一个独特的俄罗斯项目 ，虽然韩国和中国有一些以培训和设备形式的参与，但没有外国人拥有股权。
日本是远东地区另一个明显的资金来源，但因为俄罗斯的商业环境，日本公司不愿意冒风险。韩国消费的俄罗斯出口产品比日本多，但韩国公司对远东地区的投资一直很低，迄今为止仅占该地区全部外国直接投资的1%左右。
印度的投资也不多，尽管滨海边区的一个钻石抛光项目，在2020年推动了印度和远东之间的贸易额上升到764亿美元。印度打算通过远东行动倡议，与俄罗斯建立战略经济关系，该倡议于2019年宣布，包括一个10亿美元的信贷额度。
诺瓦泰克公司的北极液化天然气项目，价值210亿美元，吸引了一系列投资者的外部融资，包括法国道达尔、中石油、中海油，以及日本北极液化天然气财团。这是日本参与俄罗斯经济的一个重要里程碑，但没有迹象表明，日本随后还会进行进一步投资。
据称韩国对北极项目进行了大量投资，但几乎没有任何结果。2015年，印度石油天然气公司收购了俄油在东西伯利亚的Vankor集群项目15%的股份。印油可能有兴趣收购俄油巨大的Vostok项目的股份，但这并没有带来任何进一步的投资。
有证据表明，亚太地区的投资者一直不愿扩大在俄罗斯的投资，无论是在远东还是在其他地区。更大的原因可能是 在俄罗斯做生意所遇到的长期困难，而不是西方的制裁 。
尽管亚太大国有很多兴趣，但 在俄罗斯北极和远东地区，中国依然是最重要的外国投资者 。
4 更广泛图景
从贸易到投资，从技术到金融，中俄合作的图景徐徐展开。
最近建成的两座横跨黑龙江[阿穆尔河]的桥梁，一座用于铁路交通，另一座用于车辆，象征着俄罗斯与中国的关系越来越密切。几个世纪以来，黑龙江一直是俄罗斯和中国的主要边界，但却没有一座横跨界河的永久性桥梁。
中美冲突增加了中国对俄罗斯商品的长期兴趣。鉴于一旦局势激烈，西方可能采取贸易禁运和海上封锁等手段， 俄罗斯的供应，大部分来自陆路，也更加安全 。
中俄合作还发生在金融领域。2018年，俄罗斯央行将其持有的美国资产份额，从299%大幅降至97%。同时，俄央行将其持有的中国资产从26%增加到141%。俄央行以美元计价的储备份额也从458％下降到227％，而其持有的人民币从28％跃升到142％，相比之下上一年为5%。2019年6月，两国签署一项协议，在双边贸易中改用本国货币。
2014年乌克兰危机后，中俄签署了三年期价值250亿美元的货币互换协议。如果最新一轮危机中，俄罗斯被限制国际支付能力，这将堪称西方制裁的核选项。虽然美国支配着全球金融，但中俄合作依然可为。
俄中一些国际事务专家认为，可以将双边贸易迅速从环球银行间金融通信系统[SWIFT]，过渡到各自建立并整合在一起的支付系统，将目前以美元或欧元计价的贸易转移到卢布或人民币，以及提供更大规模的人民币贷款，然后用这些贷款从中国购买商品。
这当然伴随着很大风险，但如果这一举措能够稳定俄中贸易， 将表明中国金融实力的上升和美国制裁效力的下降 。考虑到各路对手，甚至一些合作伙伴，正在寻找替代方案来对冲美国金融报复的风险， 最终促成一个替代布鲁塞尔SWIFT系统的可行方案 ，并非不可能。
面对险峻的地缘政治环境， 中俄两国决心开发本土技术 ，从芯片到操作系统，以替代外国特别是美国技术，这为合作提供了进一步的动力。即便两国还没有达到西方国家的技术整合和分工水平。
中俄高 科技 合作的一个关键领域是数字化。莫斯科已经表明，基于硬件制造本土化，俄罗斯很乐意使用中国的5G和物联网技术。华为正在扩大其在俄罗斯的存在。面对特朗普的制裁，华为宣布计划将其在俄罗斯的研发人员增加四倍；普京则签署了一项法令，称2020年和2021年为「俄中科学、技术和创新合作年」。
涉及到港口等战略资产交易，以及贷款和债务领域，包括自由贸易协定方面，中俄合作则比较谨慎。
当然，再美好的规划，总有现实情况。
俄罗斯想在更广泛的亚太地区，建立更密切的经济联系，尤其是吸引对远东和北极地区的投资。这一点，目前没有实质性进展。
任何与亚太地区扩大联系的失败，都将给莫斯科开发远东地区的计划带来危险后果。远东地区如果继续一潭死水，俄罗斯就难以转向东方。更大范围而言，这将影响俄罗斯建立多极世界，以增强战略自主权的图画。
俄罗斯的能源大多并非独一无二，只要海运路线保持开放，他国就可以从其他地方进口。同时，限于环境，俄罗斯开采和运送自然财富的成本，相比其竞争对手往往更高。如果全球经济脱碳实现适度成功，俄罗斯经济影响力的主要来源将被大大削弱。
俄罗斯转向亚太的前景，取决于其在国内实现经济结构多元化的能力 。
随着美国重回印太地区合围中国，正积极团结或胁迫与莫斯科传统上保持友好关系的国家，比如印度和越南。能源贸易的背后都是政治关系，那些传统客户一旦被纳入美国安全的轨道，将严重影响俄罗斯向它们提供此类战略产品。
如此一来，俄罗斯的经济转向战略，在中国以外的选择空间可能会减少。
俄罗斯的这种状况，让美国且喜且忧。如果美国成功地把俄罗斯的印太朋友纳入势力范围，俄罗斯的经济和政治影响将被很大程度排挤出印太地区。然而， 这会导致一个意想不到的结果 ，对抗中国将变得复杂化，中俄合作将更加紧密。
这就是世事如棋局局新。
5 离间计
当俄罗斯忧虑转向亚太没有收到实效时， 有一种美国的离间计 ，则想推动俄罗斯真正成为亚太国家。
这种策略反用地缘政治大师兹比格涅夫·布热津斯基的名言：在地缘政治使命上，我们不应该希望俄罗斯变得更加西方，我们应该希望它变得更加东方。
它设想出这样一种逻辑：在西方启动欧洲俄罗斯政策，强硬反击，断绝俄罗斯的任何西进念想；然后，在东方启动亚洲俄罗斯政策， 放水养鱼，鼓励俄罗斯成为亚洲大国 ，乃至与中国争雄。这样美国就能成功避免对中俄的两线作战。
这一切基于西方的想象：俄罗斯担心可能成为僚机，通过有诱惑力的积极计划，这一点可以被有效利用。但考虑到中俄关系的内涵，吸收 历史 相处的教训，以及中美俄形势的特征， 对中俄挑拨离间很难行得通 。
古往今来，大国竞争者都喜欢引火烧人，避免与对手直接碰撞。
三国中则有「驱虎吞狼」阴谋，刘备过于狡诈而善搞团结，不好剿灭，曹操于是向袁术谎称，刘备已给朝廷上表要攻取你，袁术上当，于是怒攻刘备，然后汉相曹操再发明令，让刘备去讨袁术，这样 曹操坐山观虎斗 。
从经济上，这种策略激励美国的亚太盟友和伙伴，扶持俄罗斯远东、西伯利亚和中亚地区的发展。如果盟友和伙伴的企业给俄罗斯东部地区投资，将予以制裁豁免。
更大的计划则是，借鉴波罗的海至亚德里亚海和黑海的三海倡议，帮俄罗斯东部引入战略竞争，以抗衡带路倡议。
最有条件做到这一点的国家是日本，它距离中国很近，有雄厚资本，并表现出在这些地区争雄的愿望。前安倍政府的欧亚战略，明确旨在团结俄罗斯，给这些地区投入了超过300亿美元。
这种策略不惜默许俄罗斯向印太地区国家出售武器，美国的如意算盘是，如果能对付中国，美国不必制裁购买俄制武器的印度公司或个人。它甚至觉得，亚太国家购买更便宜、更容易操作、当地军队已经熟悉的俄罗斯武器，而不是选择更先进的西方武器装备，实际上可能符合美国的利益。
更进一步，美国甚至愿意重新扮演20世纪初的角色，帮助俄罗斯和日本解决悬而未决的领土争端，如千岛群岛问题，推动日俄建立共同阵线，同时，美国利用阿拉斯加领土的地缘优势予以呼应。
目的是想尽一切办法阻止中国成为北太平洋/北极地区大国 。
目前没有哪位美国总统敢用这条离间计，因为一不小心就会赔了夫人又折兵，俄罗斯在东边壮大，在西边破壁。
时隔一个甲子，在2017年去世的前一年，布热津斯基再次敲响乔治·凯南的警钟。对美国而言，最危险的情况是：中国和俄罗斯的大联盟……不是靠意识形态，而是由互补的不满团结起来。
布热津斯基的立场是站在美国，但是：
青山遮不住， 地平线上的中俄合作，以它们深刻的互补性，正成为地缘政治版图的现实 。
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