撰文 | 高语阳
近日，《山西日报》发文详解参加十四届全国人大一次会议的山西代表团全团建议。
其中，山西代表团向大会提交的全团建议中指出，2023年山西经梳理筛选新增债券项目1143个，“仅靠我省财力难以满足建设需求”，建议中央增加山西省政府专项债务限额”。
“提出明确具体、切实可行的议案建议”
近日，十四届全国人大一次会议正在北京举行。政知君注意到，参会各代表团先后发布了以全团名义提交的全团议案、建议。
十四届全国人大一次会议正式开幕前，各代表团就纷纷召开全团会议酝酿全团建议。
十四届全国人大一次会议山西省代表团全体会议 视频截图
其中，3月4日，山西代表团举行会议讨论酝酿以代表团名义提出的建议。
会议指出，要严把议案建议的政治关，聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，提出有建设性的、明确具体、切实可行的议案建议。
要严把议案建议的质量关、程序关，提出的建议明确具体，有针对性、可行性。
会议披露了山西代表团将从7个方面提出建议，其中包括增加山西省政府专项债务限额，给予山西财税等方面资金扶持加大对智能化改造煤矿奖补力度等。
将在兜牢风险底线的前提下发挥效能
3月10日，《山西日报》发文详解山西代表团全团建议——增加山西省政府专项债务限额。
山西代表团建议中央增加山西省政府专项债务限额。山西将在兜牢风险底线的前提下，持续发挥专项债券政策效能。
十四届全国人大一次会议山西省代表团全体会议 视频截图
该全团建议的“案由”部分指出，2023年是山西省推动高质量发展的关键之年，经梳理筛选新增债券项目1143个，年度资金需求1690亿元。
这些重点项目是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的关键之举。“仅靠我省财力难以满足建设需求，挖潜增收难度较大，需要通过专项债券资金满足建设需要”。
“案由”中还提到，根据财政部最新通报，山西省政府债务率不足80%，风险水平较低，仍具有一定规模的举债空间。
同时，对比中部和周围兄弟省份，山西省新增专项债务规模也较小。2021年全国新增地方政府专项债务限额3.65万亿元，山西省占全国的1.6%，低于其他中部五省和周边省份，仅高于内蒙古。
政知君注意到，2020年以来，中央共下达山西省政府专项债券额度1973亿元。
《山西日报》发文中介绍，2022年，山西省发行专项债券684亿元。其中近三分之一安排用于总投资超过20亿元的大型重点项目，87亿元用于太忻经济一体化发展和山西转型综合改革示范区战略项目，101.5亿元用于太原机场三期改扩建、汾石和临浮高速公路、大水网工程等重点基础设施项目，“有力支持了我省重大战略重点项目的落地实施”。
“资金要素跟着项目走”
地方政府发债只有一种形式，即地方政府债券。地方政府债券又分为一般债券和专项债券。一般债券纳入公共财政预算，用于弥补赤字；而专项债券则纳入政府性基金预算，主要是为公益性项目建设筹集资金。
地方政府专项债券是指省级政府为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目产生的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。
十四届全国人大一次会议在北京举行
今年政府工作报告指出，要着力扩大国内需求，政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。
3月6日，在国务院新闻办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，国家发展改革委副主任杨荫凯介绍，下一步，将进一步优化投资结构，集中力量办好国家层面的大事难事急事，积极组织做好地方政府专项债券项目准备工作，督促地方加快专项债券发行使用和项目开工建设。
杨荫凯表示，目前地方政府专项债券已成为地方政府建设项目的重要资金来源。将切实履行好“把投向、筛项目”的职责，加强项目审核把关，督促地方按照“资金要素跟着项目走”的要求，全部从筛选形成的准备项目清单中选择项目安排发行。
他还介绍，纳入准备项目清单的都是符合规划、政府主导、早晚要干、有一定收益的基础设施和公共服务项目。而且，将在目前交通、能源、农林水利、社会事业、市政和产业园区、新型基础设施等投向领域的基础上，会同有关方面积极研究进一步扩大专项债券投向领域。
资料 | 山西日报 中国政府网 人民日报
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如何加强食品安全监管？
第一，明确省、市、县三级监管事权。按照国务院“证照分离”改革要求和市场监管总局食品生产经营日常监督检查规定，应构建全省统一的“双随机”抽查工作机制和制度规范，积极建立“履职照单免责、失职照单问责”制度，促进基层监管部门加强事中事后监管，做到权责明确、人岗有责、认真履职、失职追责。第二，构建食品安全监督检查员队伍。按照食品安全监管工作需求，抽调选派省、市、县三级安全监管、技术检验、执法稽查等人员，组建专业化、职业化的监督检查员队伍，建立监督检查工作机制，健全监督检查管理规范，承担食品安全日常检查、飞行检查、体系检查等工作。
第三，加强对基层的监管指导服务。深入推动《食品生产经营日常监督检查管理办法》的贯彻落实，指导督促市、县两级梳理细化层级监管职责，优化设置层级监管岗位，选调具有专业技能的人员充实监管一线，配齐岗位所需监管人员，做到人岗相适、人尽其才。加强对监管人员的专业化培训教育，提高监管业务能力水平，推动基层监管责任的落实。
第四，有效发挥食安办组织协调作用。有效发挥食安委统一领导、食安办综合协调作用，落实食品安全党政同责工作要求。在食品安全统一领导、组织协调、体制机制改革、监管能力建设等方面强化年度目标责任考核，组织开展专项督查和考核评议，增强导向性，体现权威性，强化地方食品安全责任落实。
第五，督促引导企业落实主体责任。督促企业建立食品安全管理制度，健全质量安全管理体系，完善食品安全管理措施，持续改善食品安全保障条件，加强自查整改，主动发现问题，及时采取措施，有效消除隐患，合理管控风险。引导企业加强过程控制、安全追溯、培训教育，严格执行安全标准，鼓励企业实施危害分析与关键控制点体系，落实食品安全主体责任。
第六，加强食品安全信用体系建设。以行政管理部门的监督检查、抽检监测、行政处罚、责任约谈以及消费者的投诉举报等信息为主要内容建立信用信息数据库，健全守信激励、失信惩戒的信用管理机制，规范信用信息收集，加强信用等级评价，实施信用分级分类管理。对严重失信行为加大监管和惩戒力度。推动实现部门间信息互联互通，实施联合惩戒。
第七，加强同新闻媒体的沟通联系。正确认识新闻舆论监督对食品安全监管工作的积极推动作用，高度关注媒体舆情报道，诚恳接受监督、直面问题。实施不间断舆情信息动态监测，客观分析研判，合理引导舆情，快速查证核实，及时回应社会关切。积极稳妥有效处置舆情反映问题，防止问题扩大和渲染炒作。
第八，注重发挥食品安全行业协会作用。根据省内食品行业特点，注重发挥食品工业、食醋、白酒、包装饮用水等行业协会作用，指导建立健全行业规范和奖惩机制，规范行业自律，推动诚信建设。鼓励协会提供食品安全行业信息、技术等服务，收集食品安全风险信息，开展行业风险预警，强化系统性、行业性食品安全风险防控，服务企业生产经营。
专家建议拿出三分之一的存款买房，你觉得合理吗？
你好，有专家建议大家拿出三分之一的存款买房。就能解决问题。对于这个说法，我认为不合理的。
之所以这样说，是因为很多人的三分之一存款不足以买房。是否买房，要看个人需求。以及自己的存款有更多的用途，这三方面的原因。
第一，对于很多人来说自己三分之一的存款并不足以买房。不同的人有不同的具体情况。存款数额也是各不相同的。对于绝大多数的人来说自己的存款并不是很多。拿出三分之一来买房是根本不够用的。这位专家，简单的把不同的人的存款做了平均。这样的计算方法是不合理的。因此他以此为由提出的建议也就是不合理的了。事实上他的这个建议根本就不切实际。
第二，是否买房，要看个人的实际需求。而不能一概而论。虽然住房是我们生活的必须。但是是否买房，还要看个人的实际需求。对于有些人来说，在当前状态下，并没有买房的需求。或者受各种因素影响暂时没有买房的想法。那么对于这些人来说，他们就根本不可能把自己的存款拿出来买房。因此，这位专家的说法并不具有可行。因此并不合理。
第三，自己的存款有很多的用途不能只用来买房。我们之所以要有存款除了收入结余之外还有为了应对特殊情况而早做准备的意思。因此我们的存款有很多的用途。绝不只是为了买房这一项内容。因此在相关条件不具备的情况下。我们是不能将自己的存款的大部分拿去买房的。这个问题不能简单的用三分之一的比例来分析和计算。
因此，这位专家的建议并不合理。也根本不具有可操作性。
祝你好运。
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