（原标题：南宁5名干部因“法院与国企签合作备忘录”停职，这份文件写了啥？）
“近日，南宁市青秀区人民法院与南宁慧泊停车场服务有限责任公司签订《合作备忘录》一事引发社会关注，暴露出我市一些党员领导干部存在法治意识不强、履职不当等问题。”
据南宁新闻网5月21日消息，记者从有关方面了解到，经南宁市委决定，对南宁市青秀区人民法院党组成员、副院长赵会，南宁市青秀区人民法院党组成员、执行局局长梁芳燕，南宁市市政和园林管理局党组成员、副局长刘玄，南宁公共交通集团有限公司党委委员、副总经理赖洪，南宁慧泊停车场服务有限责任公司党支部书记、董事长郭智华等5人予以停职检查。
南宁慧泊停车场服务有限责任公司是南宁市道路停车收费经营单位，是南宁公交集团下属的全资国有企业。
今年5月8日，南宁市青秀区人民法院与南宁慧泊停车场服务有限责任公司签订了《合作备忘录》。相关新闻报道介绍，此次慧泊停车公司与青秀区法院共建的执行联动机制，将充分运用车位管理大数据分析优势，在已被青秀区法院查封的车辆泊入后进行实时监测，对相应车辆采取控制措施。还可结合车辆泊入点的情况，对被执行人的行动路线进行分析，法院可据此缩小被执行人查找范围，实现高质量查控联动，提升执行质效。
澎湃新闻注意到，当天出席签约活动的正是赵会、梁芳燕、赖洪、郭智华4人。
签约活动现场
当时，赵会表示，被执行人难找、被执行财产难寻是制约执行成效的一项难题。此次“执行+智慧停车”联动机制的建立，系在全市首创。双方将进一步细化强化优化各项工作环节，提升信息共享的即时性、准确性，切实发挥执行实效。
梁芳燕表示，我们是（借此）改变法院执行的这个车辆查控难、变现难的现状，从而切实地提升这个法院查人找物的能力。
赖洪当时表示，合作共建执行联动机制，是提升法院执行工作成效，切实维护人民群众合法权益的重要保障。此次《合作备忘录》的签署为双方今后的联动打下扎实基础，是法企共推共建良好法治营商环境的有力举措。
郭智华介绍，公司录入被执行车辆车牌信息后，通过系统实时查询目标车辆的停放情况，第一时间会与青秀区人民法院联系。
签约活动现场
之后的5月10日，慧泊停车公司公众号“慧泊车服务”也发表了《全市首创！慧泊公司与青秀区人民法院推行“执行+智慧停车”联动机制，恶意欠费实行诉讼追缴》一文。
涉事法院与企业签订《合作备忘录》，为何被认定为“不符合公平公正原则”并责成解除？
根据微信公众号“定安普法”等方面引用的截图资料，原来，慧泊停车公司曾就这份“合作备忘录”介绍：青秀区法院通过开通绿色通道给予慧泊公司大力支持，使慧泊公司诉讼案件能够得到优先受理、优先立案、优先判决、优先执行，加快了司法诉讼追缴欠费的进度，有效防止了国有资产的流失。
公号截图
另有公开新闻报道也明确提到此次签署《合作备忘录》的意义——对于恶意欠缴停车费等问题，南宁慧泊停车公司也通过双方快速立案通道进行高效的信息传递，加快追缴停车费案件办理，以法企合作保障国有资产颗粒归仓。
澎湃新闻注意到，南宁市青秀区人民法院与南宁慧泊停车场服务有限责任公司签订《合作备忘录》一事引发社会关注后，广西壮族自治区派出以自治区党委常委、政法委书记何文浩为组长的工作组，赴南宁市对此事进行调查。
5月19日公开的通报指出，广西壮族自治区高级人民法院对《合作备忘录》内容进行了审查。区高院经审查认为，青秀区法院与特定企业签署合作备忘录不符合公平公正的原则，5月19日已责成青秀区法院与慧泊公司解除了《合作备忘录》。
我签的是国企，可是在三方协议上明确写明是公认岗，我想保住干部身份该怎么办？？请教我该怎么办？
应届毕业生必须知道和注意的事项！！（包括三方协议，档案，户口等等）（很重要）
大学毕业后的一年最为关键，这一年是对其人生的基本规划最为重要的一年，原因涉及三项：《就业协议书》、《报到证》（派遣证）、国家干部身份。
近年来，在紧张的就业过程中，很多高校毕业生在刚刚毕业的一两年内，就丢了自己的国家干部身份、人事档案、户口。
这里先说说干部身份对于毕业生而言，有些什么样的作用，在我国，无论各行各业都会有职称评定，而且相信任何单位都希望有那些有职称的人来工作，而且，就算你工作的单位没有职称评定一说，那想你如果是高级工程师你拿的钱也绝对比别人多。而什么人能评定职称呢？有干部身份的人。
所以从此看出，就算你不当官，你只挣钱，那干部身份对你来说还是有用的。
在这里，我想简单的说一说我目前所知道的关于这方面的一些问题，相信肯定有很多不全面的地方，但至少相信可以帮助到高校毕业生。
（一）为什么毕业前要签《就业协议书》呢？
很多毕业生朋友，都认为《就业协议书》签订，就是为了学校方便统计就业率的。
但其实最重要的一个作用是学校办理该毕业生报到、接转行政、档案转出、户口关系的依据。
（二）如果说到就业协议，那么必需提到的就是《报到证》与国家干部身份。
就业协议作为国家统计大学生就业率的一个根据，同时也是学校报到证发放的一个证明。
只有毕业生签署了就业协议，拿回学校，
学校才会在该毕业生毕业后将报到证发给你，
而你拿着报到证到你工作的单位报道，
就此开始计算工龄，而你也就拥有了干部身份。
（三）《报到证》：
《报到证》分上下两联（内容相同），
上联（蓝色）由校就业指导中心寄发给毕业生，
下联（白色）则放入学生档案内
（人事档案属国家机密，不允许个人持有。
如果你的用人单位拥有档案管理资格那么你的档案就放在单位；
如果没有，那你的档案放在人才市场类的档案保存处。
若你没签就业协议书，那你的档案就直接打回原籍）。
而《报到证》则交由你手自行保管。
在这里必须要重点说的是，很多人在毕业后没多久就把《报到证》丢了，而当若干年后单位希望将你提干要求出示《报到证》时，很多就没有了，而只能再跑回某地去重新开证明，这时的证明可就没那么好开了，所以还是劝毕业生保管好《报到证》。
（四）国家干部身份：
在中国社会体系中，公民分三中身份：农民、工人、干部。
农民归农业部管理，工人归劳动局管理，而干部归人事局管理。
大学生属于国家培养的专业人才，属于国家干部身份。
而很多人却从毕业后就莫名其妙的丢了自己的干部身份。当然也有很多是根本不在乎自己的干部身份。
认为有就有，没有就没有，没有的话我至少是四年大学毕业学士学位。
其实你错了。
如果你没有留住你的干部身份，可以说你的大学就是白念，
而你只是个有学士学位的工人，根本没有改变你自己的身份。
国家干部身份靠什么来？靠就业协议，靠《报到证》。
《报到证》就是你大学生干部身份的证明，
假如某天你被提干时，这个就是你可以被提干的证明，
因为你是干部身份。
否则你就不能被提，因为你是工人。
也许很多人说：我不会被提干，那我要干部身份干嘛，我就想挣钱。
（五）那么我现在要说的就是职称评定了。其中也涉及到关键一年的具体事宜。
毕业生持《报到证》到单位上岗后，必须要经过一年的见习期（国家规定）。
见习期满后，本人必须记得要签《毕业生见习期考核鉴定表》，
这是你转正的鉴定表（从此你就拿正常工资了），
说明你已经是一个合格的人才了
（见习期需要在同一单位完成，也就是你的就业协议、报到证以及你的转正证明表，这三个上面盖的要是同一单位的章，否则视为无效）。
紧接着要记得填写《国家统一分配大中专院校毕业生专业技术职务任职资格认定表》，
也就是初级职称评定表（这些事要你自己留心，没有人会提醒你去做的，表要到人事部网站下载）。
具体可评定的职称可以到人事部网站上查询（职称最好和自己学的专业有联系，否则到中高级评定时比较难）。
现在我国职称评定这块要通过考试
（除艺术、工艺美术、体育教练员及广播电视播音4个系列外，申报其他初级系列都需要通过考试才能获得初级专业技术资格。考试采用闭卷笔答方式，实行统一大纲、统一命题、统一组织。申报人员参加杭州市初级专业技术资格考试成绩合格，即可取得《杭州市专业技术资格证书》），
以考试来决定你是否能评上职称。
当然有些职称评定也不排除某些单位内部的人为原因。
在你初级职称评完四年后，也就是你工作的第五年，你可以申请评定中级职称。
再五年后，也就是工作第十年，评定高级职称（具体可上网查）。
这样你一辈子的职称就基本评定完了，所以有些幸运的人10年就可以当上“高级工程师”。
在我国，无论各行各业都会有职称评定，而且相信任何单位都希望有那些有职称的人来工作，
而且，就算你工作的单位没有职称评定一说，那想你如果是高级工程师，你拿的钱也绝对比别人多。
而什么人能评定职称呢？有干部身份的人。
所以从此看出，就算你不当官，你只挣钱，那干部身份对你来说还是有用的。
《就业协议》的签署是没有限制的，与任何公司或单位签都可以，
不一定要国企或事业单位，否则每年那么多大学生就业，还不80%都要丢了干部身份。
但要保证一点，就算是三个人的小公司也能签，但不要在一年内倒闭，否则你就没有人给你签转正了，切记切记。
又有人说了，我想考研，我明年要考，我就不签三方了（其它情况也一样），随便找个活干干，挣点钱完了。
那你就大错特错了。记住，不论任何时候，别放弃你的身份！
如果你要考研，那么你属于在职考研一类，我们举例说一下。假如你考上了：你6月大学毕业，7月到单位报到。第二年7月，你转正，初级职称评定。研究生9月入学。当你研究生入学时，哥们已经是有身份的人了，3年研究生读完，哥们出来直接拿正常工资了（进私企），没有见习期一说了（研究生毕业也有3个月的见习期）。如果你进国企或事业单位，那么研究生3年算工龄（我不知道私企是不是，但国企或事业单位绝对是），你出来就可以评中级职称了，哥们又赚了一大笔。所以你说你该不该保你的干部身份？
假如你没考上：没考上更简单，直接继续工作，回头等着评中级，没差什么。很多人总是怕麻烦，其实一切就是这么简单，如果你重视了，那么也许我的话会改变你的一生，如果你没重视，那么就当给我捧场，也谢谢你。不过要记住一句话，别因2011年就业压力大，而错失本该属于高校毕业生的国家干部身份，谨记！
（六）户口
就从户口说起吧，这方面都是比较根本的东西。户口是中国特有的一种户籍制度，如果在香港，户口一般指的是银行账户。中国政府依靠户口来统计中国的人口方面的数据，中国人口信息网上面那两个人口时钟就是根据户口来统计出来的。所以说，在中国，户口就是你最本质的证明。没有户口，就是“黑户”，将面临着种种麻烦，比如没法办理身份证（于是需要身份证的事情都没法做）没办法登记结婚，没办法领取社会补助，没办法读书上学，甚至面临着“偷渡”的嫌疑。其实“黑户”很常见，我工作一个月就见到了不下十个“黑户”，而且每一位都拥有至少是本科的文凭，可以说是知识分子。
他们成为黑户的原因很简单，就是毕业以后“三不管”，户籍档案关系“任逍遥”，等到用的时候发现，自己竟然莫名其妙变成“黑户”了。又得花钱找人托关系重新办理，费钱又费时间，麻烦至极。所以大家一定要时常关注自己的户口，别丢了，受那冤枉罪。在中国，尤其是农村生源的孩子们，从小受的教育就是从出农村，向城市发展。打工是一条路，可惜打工何年何月才是出头之日啊；上学可以说是一条捷径，虽然这路也不是那么一帆风顺，总比打工舒服的多了。一般考上大学，就兴冲冲的回家领了户口迁移证，从家里的户口簿里拿走了自己的户口页，等到九月秋初，开学报到的时候将这些材料全部上交，就暂时性的成为了学校所在城市的一员（当然也有部分同学没有迁户口）。总之，大家户口迁出来的过程基本就是这个样子了。
其实毕业以后户口这东西也有一些道道。
一般来讲，毕业生户口有五种去向：
1、工作单位有户籍管理的条件（比如政府部门、高等学校）；
2、就业地的人才交流中心；
3、代理托管挂靠；
4、未曾办理，一年后学校给予打回原籍；
5、任逍遥，不知所终。
工作单位可以接管户口那最好，当然也要自己主动去办理这方面的手续，在现在这个冷漠的社会，除了父母兄弟朋友谁会管你的事情啊，所以别指望有人提醒你该怎么做，重要的是自己主动去问，去做。
当然，大多数人还是无法在这种单位就业的，因为这种单位不是政府部门，就是国有企业，再者就是比较大型的企业。
工作单位不能接管户口的时候，按照往常来说，大多数同学都会选择放到当地的人才交流中心，因为这是官方的说法。但是有个限制条件，人才交流中心的集体户口是属于临时户口，有两年的限期，毕业超过两年就不能继续托管了。而且户口跟档案是一体的，不能单独提出来。
还有就是放到代理托管挂靠户口。我不知道别的公司是怎么样的，我们公司的收费是跟人才市场的一样的，这是物价局定的价格。但是放到我们公司有诸多好处。首先，我们公司的集体户口是青岛市或济南市常住户口，享受与青岛或济南市民同等待遇，比如买限价房什么的；其次，这个户口没有限期，是永久性的；再次，我们可以户档分离，户口档案可以分开提取，方便使用；最后，我们有计划生育办公司，可以进行户口夫妻投靠、子女投靠、父母投靠。你一个人拥有这个户口，全家人都可以投靠。有的人没有办理任何手续，户口打回原籍，如果遇上不负责任的管理员，恐怕就成了“黑户”。
（七）档案
很多人终生都见不到自己的档案，按照规定，个人是不能接触自己的档案的，档案的发送必须使用国家“机要”文件发送方式，属于国家秘密。所以说，档案是一件很严肃的东西。它是一个人生平的写照，读书的情况，工作的情况，党组织关系的一些情况都会在档案里以文件的形式保存，直到去世。
档案原则上来讲分为三种：学籍档案、人事档案和工人档案。学籍档案记录一个人的读书生涯，记载着他何年何月在哪里读书，受过何等处分何等表扬，一些测评表格、成绩单等归教育局管理。人事档案则是在学籍档案中加入了派遣证、履历表、转正定级材料、婚姻变更材料、出国材料、劳动合同等，归人事局管理。工人档案则是指没有经过转正定级，没有获得干部身份的工人，归劳动局管理。
目前还在校读书，包括像我这样的正在实习，但还未毕业的学生的档案，全部是学籍档案（这期间档案在学校）；毕业生毕业后，在其学籍档案中放入该毕业生的报道证，然后由学校将档案转交毕业生就业单位的人事部门或委托的人才交流机构，这份档案才转成人事档案（这期间档案在工作单位或者人才交流中心或者挂靠在代理托管机构）；如果毕业生毕业后未办理相关手续，那么在一年派遣期后（211工程学校是两年），其学籍档案过期，将被打回原籍，进入劳动局，转变为工人档案（这期间档案在劳动局）。
如果你的档案不行由人事局转为劳动局管理，那么很遗憾的告诉你，你失去了你这么多年读书得到的唯一社会凭证——干部身份。有人说我有毕业证，证明我受过高等教育，可是你没有干部身份，你就是一个受过高等教育的工人，即使退休了，你的退休金也比有干部身份的人的要少很多很多。关于干部身份，我下面会详细得讲。
（八）干部身份
在告诉大家干部身份是什么东西之前，我首先要阐明一下，干部身份如果失去了，无法补办，保质期一过，永久丢失。在中国社会体系中，公民分三中身份：农民、工人、干部。农民归农业局管理，工人归劳动局管理，干部归人事局管理。通过向劳动部门申请办理招工（就业）手续后具备工人身份，
通过人事组织部门办理吸收、录用干部手续后具备干部身份，国家统一招收的全日制普通高校毕业生执行一年见习期考核合格办理转正定级手续后也具备干部身份。（注：如果两年择业期内没有办理相关手续，指标自动作废）
注：大中专毕业生必须办理将“学籍档案”转变成“人事档案”后才有资格办理转正定级手续国家规定，大中专毕业生毕业（以报到证人事部门签署日期为准）一年后，即可由所在单位人事部门或委托的人才交流机构批准转正定级；本科毕业生毕业工作一年（以报到日期计）、大中专毕业生毕业工作满三年可申报初级职称，由所在单位人事部门或委托的人才交流机构办理。转正定级之后，就确定了干部身份。
（九）干部身份的作用：
1、 国家机关录用公务员、进入事业单位的基本条件。公务员政审材料有一条明确规定要有干部身份（应届毕业生考公务员的除外）。
2、 单位之间，城市之间人才流动的必备条件之一。比如北京现在的落户政策基本就是人才引进，必要条件之一就是要有干部身份。只有有干部身份，才能说是干部调动。
3、 拥有干部身份才能够评职称。在我国，无论各行各业都会有职称评定，而且相信任何单位都希望有那些有职称的人来工作，就算你工作的单位没有职称评定一说，那想你如果是高级工程师，你拿的钱也绝对比别人多，因为这是国家规定，国家规定拥有职称的人的基本工资，比如一个高级工程师的基本工资不得低于年薪5W（举例，不代表国家规定）。
4、 提干的基本材料。就是说如果你要被提升干部，就必须拥有干部身份。
5、 计算干部工龄的起始点，工龄从拥有干部身份开始计算。（工龄关系着你的职称评定、社会保险等）
6、拥有干部身份养老保险拿的钱数多 (干部100%，工人60%-80%)。
有人说，我不考公务员，不想进事业单位，我就挣钱行了吧。这又牵扯到职称问题了，一个拥有职称的人，哪怕是个低级职称，他的工资比同水平没有职称的人的工资水平就高一个级别；
有人说，我暂时想考研，等研究生毕业后再想工作的事。假如你今年7月份毕业，你在6月份跟一个代理公司（或者找关系，你爸的朋友的公司什么的）签订了三方协议，档案被发到这家代理公司。等到九月份研究生入学的时候，需要档案，就去让这家公司发送你的档案到学校（你算作是在职考研，与应届生考研没什么区别）。一年后，找签三方的那个公司给做转正定级，确定干部身份。三年后你毕业，实际已经拥有2年的工龄了。
工龄这个东西很重要，首先必须拥有干部身份（工作一年）才能评定初级职称，工龄4年（工作五年），可以评中级职称，工龄9年（工作10年），可以评高级职称。至于那些破例评定的，则需要获得什么国家级的科研奖什么的，咱么一般人是没有办法的。
今后无论工作如何变动，你的人事档案不能脱离人事厅（局）以及所属的人才中心等干部档案管理系统。一旦转入劳动局或所属的劳动力市场以及职介等机构超过三个月不能及时转回的，将失去原有干部身份。
（十）党组织关系
这一块的话一般就不用说了，但每年都有大量的党员失去自己的党员身份。
无非是几个理由：抛弃了党组织关系、不上缴党费、不参加党组生活等。
这里面大多数人是因为没有引起足够的重视，或者可以说是无知导致了这种行为。共产党员就是要为人民服务，我党宗旨就体现出了这一条。
大多数脱离党组织的成员都是因为觉得付出没有回报，思想境界达不到标准才脱离党组织的。而实际上，为人民服务，人民不是木头，人民知道党在做事，会给予回报。虽然作为一个共产党员说出这样的话不应该，原则上来讲，我们应当不计回报，不计报酬的为人民服务。我讲出下面这些话，也许要受到党组织批评，可是我还是要说，因为这是事实，我不想让咱们应届的学生们犯这个错，失去大好的机会。不计回报，不计报酬的为人民服务的人存在，而且很多，但绝大多数的党员，我想思想上还是有问题的，虽然每个季度都要写“量贩式”的思想汇报。而这个社会的实际情况也是这样的。中国是共产党一党专政，虽然本质上是人民民主专政，共产党是人民代表，可实际上确实是共产党在执政，中国不会出现国民党员当政府成员的情况。
因此，如果你想在中国政治舞台上有所发展，你的党员身份将是你的最根本的条件。我说句老实话，就拿青岛这边来说，我想全国各地都是一样的。你是一个党员，而且拥有青岛本地常住户口，你的户口在某某小区。那么每年，光选举期间，你就会有不少收益，因为党员的一票，远远比群众的一票重得多。我说这些不是为了败坏我们党员的风气，不是说要让党员去为这个而努力，而是说这是一个客观存在的事实，每个地方都存在的现象。当然，还是期望我们的党员同志们能够真正从心底上爱党爱民真正为人民服务。
所以，记得按时交党费，时常写思想汇报，准时参加党组生活。
转正定级为干部是国企和事业单位的称呼。办理转正定级手续后就具备了国家干部身份，如果变动工作调入国有单位，转正定级将作为享受有关待遇的主要依据。
转正定级在档案管理的意义上用处很大：不作转正定级，档案中就没有转正定级表，按档案不全处理。
机关、事业单位和规范的大企业不收此档案，也就不能录用。大城市办理引进人才解决当地户口时也不收此档案，也就无法办理。
一句话，反需要审查档案的，你都过不去。这有利于规范用人单位的人事管理，有利于办理对象的职业发展，同时也是确认办理对象的干部身份的必要手续。凡本科及以上（大专也算）学生毕业见习1年后需进行转正定级而成为干部。档案里面会装上转正定级表和干部登记表。
比如你今年2010年6月份毕业,到明年2011年6月.这个期间属于见习期,见习期满需要做转正定级.只有做完转正定级以后档案才可以在人才市场上流动!否则以后你不管到哪个人才市场，理论上是不接收你的档案的!因为你的档案里缺少转正定级表!转正定级的期限是一年!所以在你毕业的时候就要赶紧找接收单位,一年以后叫单位给你做定级!并且这一年期间档案不可以提!否则就得改派了!你的见习期又得一年!
希望这对你有帮助，这是我们辅导员发给我们的。内容绝对有保障。。
户口、学校和单位都是本地，毕业后进外企，但不签三方协议，给签合同，一年后怎么转正定级获得干部身份？
（一）就业协议书、报到证、干部身份、户籍和档案三方协议（就业协议书）：
就是学校、学生本人、工作单位三方就毕业生离校后就业工作落实所签署的一份协议书，三方签了是学校统计就业率的一个参考指标，和报到证（派遣证）挂钩，单位签三方就要解决你的户口。三方协议是国家统计大学生就业率的一个根据，同时也是国家报到证（派遣证）发放的一个证明。只有你签署了三方协议，拿回学校，学校才会在你毕业后将派遣证发给你，而你拿着派遣证到你工作的单位报道，就此开始计算工龄，而你也就拥有了干部身份。
报到证（派遣证）：
派遣证一式两份，一份是派遣证，另一部分是报到证。派遣证在你毕业后将放入你的档案，由国家直接打到你的单位（档案属国家机密，不允许个人持有。如果你的用人单位拥有档案保存资格那么你的档案就放在单位，如果没有，那单位会掏钱将你的档案放在人才市场类的档案保存处。如果你没工作，那你的档案就直接打回原籍）。而报到证则交由你手自行保管。在这里必须要重点说的是，很多人在毕业后没多久就把报到证丢了，而当若干年后单位希望将你提干要求出示报到证时，很多就没有了，而只能再跑回某地去重新开证明，这时的证明可就没那么好开了，所以还是劝君保管好。
报到证的全称是“普通高等学校毕业生派遣报到证” ，由国家教委直接印刷，省级高校毕业生就业管理部门签发，列入国家就业方案的毕业生才能持有的有效证件。
1）到接受单位报到的凭证；
2）证明持证毕业生属纳入国家统一招生计划的学生；
3) 凭报到证转移毕业生的人事档案，户口关系人才服务机构存档证明
4）转户口还有用
报到证的作用至少有以下七点：
1、报到证是教育主管部门正式派遣毕业生的凭证；
2、报到证是毕业生到用人单位报到的凭证，凭报到证报到以后，方可开始计算工龄；
3、报到证是用人单位接收毕业生的重要文字证明；
4、报到证是任何一个合法的人才中心、档案管理机构接收毕业生档案的证明；
5、报到证是用人单位给毕业生落户、接管档案的重要凭证和依据；
6、报到证证明持证的毕业生是纳入国家统一招生计划的学生；
7、报到证是毕业生的干部身份证明。如果没有报到证，毕业生将会失去干部身份，成为社会劳动人员（工人编制）；而且人才中心无法接收毕业生的档案。按照我国目前的人事管理规定，由人事局管理干部（档案一般放在人才中心），由劳动和社会保障局管理工人（档案一般放在职介所）。报到证制度沿袭多年直至今日。现在人才市场中，一些个体企业、外资企业表示不需要毕业生的报到证，但是，只要是对学生负责的用人单位，都应该很重视报到证；对于作为中国普通高校正式应届毕业生来说，在现有体制下，报到证的作用必将影响你毕业之后的生活。
毕业生报到的期限原则上为一个月，即7月1日至7月31日。毕业生领取报到证以后，应尽快到工作单位或人事局报到，没有特殊原因或延期报到的，所造成的一切后果由毕业生本人承担。就业调整改派毕业生的报到时间由省高校毕业生就业指导中心规定。
干部身份：
在中国社会体系中，公民分三种身份：农民、工人、干部。农民归农业部管理，工人归劳动局管理，而干部归人事局管理。大学生属于国家培养的专业人才，属于国家干部身份。干部身份——靠三方协议、派遣证。派遣证就是大学生干部身份的证明，假如某天你被提干时，这个就是你可以被提干的证明，因为你是干部身份，否则你就不能被提。大学生持报到证到单位上岗后，必须要经过一年的见习期（国家规定。相当于中专、大专的实习期）。见习期满后，本人必须记得要签“毕业生见习期考核鉴定表”，这是你转正的鉴定表（从此你就拿正常工资了），说明你已经是一个合格的人才了（见习期需要在同一单位完成，也就是你的三方、派遣证以及你的转正证明表，这三个上面盖的要是同一单位的章，否则视为无效）。【干部身份作用举例：评职称：（转正后紧接着要记得填写“国家统一分配大中专院校毕业生专业技术职务任职资格认定表”，也就是初级职称评定表。在你初级职称评完四年后，也就是你工作的第五年，你可以申请评定中级职称。再五年后，也就是工作第十年，评定高级职称。这样你一辈子的职称就基本评定完了。什么人能评定职称呢？有干部身份的人。）】档案与户口不能脱离，档案跟着户口走。要保住干部身份。三方协议的签署是没有限制的，与任何公司或单位签都可以，不一定要国企或事业单位，但要保证一点，就算是三个人的小公司也能签，但不要在一年内倒闭，否则你就没有人给你签转正了。
户籍&档案
在中国，户口就是你最本质的证明。没有户口，就是“黑户”，将面临着种种麻烦。
其实“黑户”很常见，我工作一个月就见到了不下十个“黑户”，而且每一位都拥有至少是本科的文凭，可以说是知识分子。他们成为黑户的原因很简单，就是毕业以后“三不管”，户籍档案关系“任逍遥”，等到用的时候发现，自己竟然莫名其妙变成“黑户”了。又得花钱找人托关系重新办理，费钱又费时间，麻烦至极。所以大家一定要时常关注自己的户口，别丢了，受那冤枉罪。在中国，尤其是农村生源的孩子们，从小受的教育就是从出农村，向城市发展。打工是一条路，可惜打工何年何月才是出头之日啊；上学可以说是一条捷径，虽然这路也不是那么一帆风顺，总比打工舒服的多了。一般考上大学，就兴冲冲的回家领了户口迁移证，从家里的户口簿里拿走了自己的户口页，等到九月秋初，开学报到的时候将这些材料全部上交，就暂时性的成为了学校所在城市的一员（当然也有部分同学没有迁户口）。
总之，大家户口迁出来的过程基本就是这个样子了。
其实毕业以后户口这东西也有一些道道。一般来讲，毕业生户口有五种去向：1、工作单位有户籍管理的条件（比如政府部门、高等学校）；2、就业地的人才交流中心；3、代理托管挂靠；4、未曾办理，一年后学校给予打回原籍；5、任逍遥，不知所终。
工作单位可以接管户口那最好，当然也要自己主动去办理这方面的手续，在现在这个冷漠的社会，除了父母兄弟朋友谁会管你的事情啊，所以别指望有人提醒你该怎么做，重要的是自己主动去问，去做。
档案
很多人终生都见不到自己的档案，按照规定，个人是不能接触自己的档案的，档案的发送必须使用国家“机要”文件发送方式，属于国家秘密。所以说，档案是一件很严肃的东西。它是一个人生平的写照，读书的情况，工作的情况，党组织关系的一些情况都会在档案里以文件的形式保存，直到去世。
档案原则上来讲分为三种：学籍档案、人事档案和工人档案。学籍档案记录一个人的读书生涯，记载着他何年何月在哪里读书，受过何等处分何等表扬，一些测评表格、成绩单等归教育局管理。人事档案则是在学籍档案中加入了派遣证、履历表、转正定级材料、婚姻变更材料、出国材料、劳动合同等，归人事局管理。工人档案则是指没有经过转正定级，没有获得干部身份的工人，归劳动局管理。
目前还在校读书，包括像正在实习，但还未毕业的学生的档案，全部是学籍档案（这期间档案在学校）；毕业生毕业后，在其学籍档案中放入该毕业生的报道证，然后由学校将档案转交毕业生就业单位的人事部门或委托的人才交流机构，这份档案才转成人事档案（这期间档案在工作单位或者人才交流中心或者挂靠在代理托管机构）；如果毕业生毕业后未办理相关手续，那么在一年派遣期后（211工程学校是两年），其学籍档案过期，将被打回原籍，进入劳动局，转变为工人档案（这期间档案在劳动局）。
如果你的档案不行由人事局转为劳动局管理，那么很遗憾的告诉你，你失去了你这么多年读书得到的唯一社会凭证——干部身份。有人说我有毕业证，证明我受过高等教育，可是你没有干部身份，你就是一个受过高等教育的工人，即使退休了，你的退休金也比有干部身份的人的要少很多很多。关于干部身份，我下面会详细得讲。
刚毕业的大学生要注意自己的个人档案问题，不然将来会有麻烦！
据我了解有三种情况，
一是企业保管：你去的企业，比如国企、事业单位可以保管档案的。
二是企业托管：一般除事业单位外，公司都没有保管档案的权利，这是个时候一般是在你和企业签订合同以后，由企业向人才市场交钱为你托管档案
三是自己托管：我目前就是这种状态，自己把档案转到个人托管，这个时候每个月要缴纳一定的费用向托管的人才市场。费用是多少啊，我忘记了，反正也不贵，貌似一个月20块钱。
（二）、如何签订三方协议
1、三方协议是由毕业生、用人单位和学校三方之间就学生就业方向签订的一种协议，由三方共同签署后生效。对签约的三方都有约束力。毕业生与用人单位经过双向选择达成就业意向后，必须签订学校统一发放的《高校毕业生、毕业研究生就业协议书》，毕业生与用人单位签订的其他就业协议书无效。
2、就业协议在毕业生到单位报到、用人单位正式接收后自行终止。就业协议是明确毕业生、用人单位、学校三方在毕业生就业工作中的权利和义务的书面表现形式。（劳动合同是毕业生上岗后，从事何种岗位、享受何种待遇以及相关的权利和义务的法律依据）。
3、就业协议的主体合法原则。签订就业协议的当事人必须具备合法的主体资格。对毕业生而言，就是必须取得毕业资格，如果毕业生在派遣时未取得毕业资格，用人单位可以不予接收而无须承担法律责任。
4、填写用人单位名称时，务必注意，是否与单位的有效印鉴上的名称一致，如不一致，协议无效。
5、学生填写自己的专业名称时，要与学校教务处的专业名称一致，不能简写。
6、试用期与见习期的时间。外企、合资企业、私企一般采用试用期，根据合同期的长度，可以由1 － 3 个月不等，通常试用期为 3 个月，不得超过 6 个月。国家机关、高校、研究所一般采用见习期，通常为一年。试用期和见习期只取其中之一，将另一项划去。
7、违约金。由学生和用人单位双方协定。不少单位为了“留住”学生，以高额违约金约束学生。学生应该在协商中力争将违约金降到最低，通常违约金不得超过5000 元。
8、现行的毕业生就业协议属“格式合同”，但“备注”部分允许三方另行约定各自的权利义务。为了防止用人单位承诺一套，做一套，毕业生可将签约前达成的休假、住房、保险等福利待遇在备注栏中说明，如发生纠纷，可以及时向法庭举证，维护自己的合法权利。
9、学生在签订“协议”时，必须严格按照规定的步骤。等用人单位填写完毕、盖章后再到学校就业指导中心鉴证盖章。有的学生偷懒，自己填写完毕后就直接到学校毕业生就业指导中心要求盖章。后果是，单位在填写时，工资待遇等与过去承诺的大相径庭。学生不满却因为自己和学校都已经签字盖章，回天无力。要不逆来顺受，要不就被迫违约，赔偿用人单位。
（三）、签定三方协议时的注意事项
现象一：工资大缩水。
很多学生在进单位后实际拿到的工资与协议书上写好的工资数额相比大大缩水，原因是公司依法代扣了有关费用。有的学生大呼上当，一气之下想跳槽，但又因为就业协议或劳动合同上的违约金压力而犹豫不决。其实在签就业协议前与用人单位充分的沟通，则完全可以避免了这样的烦恼。
你不妨问清几个问题：
1、你的工资是税前工资还是税后工资。税前工资是包含了你依法应当承担的个人所得税，你实际拿到的工资还要扣除个人所得税金额。如果用人单位答应支付你税后工资，则建议你要求用人单位在就业协议中予以明确，否则发生争议时将被认定为税前工资。
2、明确用人单位缴纳的社会保险，即明确用人单位将为你交“城保”还是“镇保”。如是“镇保”，工资中就不必扣除个人负担部分。如果是“城保”，你要与用人单位明确你的工资当中是否包含社会保险金的个人承担部分。
如果用人单位答应为你承担社会保险金的个人承担部分，则建议你要求用人单位在就业协议中予以明确。
3、确认你的工资中是否包括住房公积金。你的公积金个人负担部分按照你被录用后首月的工资金额的7% 计算。如果没有明确约定，那么你的工资一般都包含了住房公积金个人负担部分，用人单位在支付工资时都会代扣代缴。
（四）、警惕六种劳动合同
针对劳动合同中存在的侵犯劳动者权益现象日益增多的问题，警惕劳动合同中的 6 种陷阱。一旦劳动合同中出现下列情况，劳动者可以拒签，也可以向劳动部门举报。
1 、“霸王合同”：在有一些劳动合同中的“由甲方决定”、“按照甲方的相关规定执行”等字样，这些条款只从用人单位的角度出发，却把求职者放在了被动从属的地位。
2、“押金合同”：一些用人单位在劳动合同里用各种名目向求职者收取风险基金、保证金、抵押金等，一旦求职者主动要求离开用人单位，这些抵押金就很难要回来了。
3、“暗箱合同”：还有一些用人单位在签订劳动合同时根本不与劳动者协商，也不向劳动者讲明合同内容。在合同中，只从企业的利益出发来规定用工单位的权利和劳动者的义务，而很少或者根本不涉及用工单位的义务和劳动者的权利。
4 、“性命合同”：有一些从事带有风险工作的用人单位，不按《劳动法》的有关规定履行生命安全义务，提出“工伤概不负责”等条款，以此来摆脱用人单位应该负的责任。
5、“卖身合同”：一些用人单位在劳动合同中提出几年内求职者不可以跳槽到同行业的公司工作，或求职者一切行动都得听从用人单位安排等侵害劳动者权利的内容。
6、“双面合同”：有的用人单位准备了至少两份合同，其中一份是假合同，内容完全按照有关部门的要求签订，以应付有关部门的检查，可在劳动过程中并不照此执行，真正执行的可能是另一份合同。
（五）、签订劳动合同的注意事项
1、关于试用期、见习期、学徒期
试用期
试用期是用人单位和劳动者建立劳动关系后为相互了解、选择而约定的考核期，适用于初次就业或再次就业时改变劳动岗位或工种的劳动者。在试用期内，劳动者可随时通知用人单位解除劳动合同。根据原劳动部的有关规定，大中专、技校毕业生新分配到用人单位工作的，执行为期一年的见习期制度，见习期内可以约定不超过半年的试用期。
试用期是劳动合同期限的一部分，如果用人单位以试用期为由拒绝签订劳动合同或者承担义务是违法的行为。劳动合同约定的试用期包括在合同期限内，最长不得超过6 个月。同时，试用期的延长或缩短都属对双方约定的变更，包括对劳动合同其他条款的变更，都应经双方协商一致，如任何一方不能接受，则应按原约定继续履行，法律法规另有规定的除外。用人单位对工作岗位没有发生变化的同一劳动者只能试用一次。这个限制的例外是：用人单位对因劳动者不能胜任工作而调整工作岗位的，可以按照用人单位的规章制度试用或试工。根据《通知》规定，劳动合同期限在6 个月以下的，试用期不得超过 15 日；劳动合同期限在 6 个月以上 1 年以下的，试用期不得超过 30 日；劳动合同期限在 1 年以上 2 年以下的，试用期不得超过 60 日。
见习期
见习期是我国针对应届毕业生进行业务适应及考核的一种制度，适用于用人单位招收应届毕业生的情况。见习期满如果合格，则对职工办理转正手续，为其评定专业职称；见习期满，如果达不到见习要求的，可延长见习期半年到一年或者降低工资标准，表现特别不好的，用人单位可予以辞退。
学徒期
学徒期实际上类似于见习期，只是针对的人群不一样，主要是指工厂在招收工人时进行岗前培训这个阶段。根据原劳动部1996 年制订的有关规定，学徒期是对进入某些工作岗位的新招工人熟悉业务、提高工作技能的一种培训方式，在实行劳动合同制度后，这一培训方式仍应继续采用，并按照技术等级标准规定的期限执行。
试用期和学徒期包含在劳动合同期限内，试用期和学徒期可以同时约定，但试用期不得超过半年
2、关于工资、培训费
工资：劳动报酬包括试用期工资由用人单位和劳动者协商一致确定，但不应低于法定标准，即当地最低工资标准。
培训费：在用人单位为特定劳动者提供某些特殊待遇的前提下，用人单位可以与享受这些特殊待遇的劳动者约定一个附属期限，即服务期。在这个期限内，劳动者不得随意跳槽，否则要承担一定的违约责任。这些特殊待遇通常是单位花费了一定的成本提供的，并且这些特殊待遇不是普遍提供给其他劳动者的。
试用期内单位出资提供了各类技术培训，若是在试用期内辞职的，单位不得要求支付该项培训费用。在试用期满后辞职的，则应按约定承担违约责任。
3、去外企怎样签合同
根据我国现行法律，外企招聘中国雇员，须通过国家特许的外事服务机构办理。就是说，法定雇主只能是国内的外事服务机构，雇员只能先跟这些机构签订劳动合同，再由他们“ 派 ” 到外企去工作。如果中国公民绕过外事服务机构，直接与外企签订劳动合同，一旦发生纠纷，中国的劳动争议仲裁委员会及人民法院将不予受理。理由很简单：《中华人民共和国劳动法》及《中华人民共和国劳动争议处理条例》只适用于中华人民共和国境内的企业和与之建立劳动关系的劳动者，而外企不在此列。
4、辞职与解聘
辞职与解聘的区别在于是谁提出解除劳动合同。劳动者一方主动提出解除劳动合同的，是辞职；用人单位一方主动提出解除劳动合同的，是解聘。根据《劳动法》及劳动部的有关规定，用人单位依法定程序解除劳动合同的，应当向劳动者支付经济补偿金。但，如果是劳动者个人主动辞职的，用人单位可以不支付经济补偿金。
5、发生劳动争论时应该怎么办
发生劳动争议后，提起劳动仲裁的一方应当在劳动争议发生之日起 60 日内向劳动者工资关系所在地劳动争议仲裁委员会提起仲裁申请。劳动仲裁裁决不服的，应在收到劳动仲裁裁决之日起15 日内，向人民法院起诉。 “ 劳动争议发生之日 ” ，是指当事人知道或应当知道权利被侵害日。超过仲裁时效的，当事人将丧失胜诉权。换言之，除非对方愿意承担责任，否则，当事人的权利将无法实现。
（六）劳动合同的解除
用人单位解除合同：
(1)有权解除劳动合同，而无需证的劳动者意见，也不必履行特别的程序，更不存在经济补偿问题：
1、在试用期间被证明不符合录用条件的；
2、严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；
3、严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大伤害的；
4、被依法追究刑事责任的。
（2）用人单位应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：
1、劳动者患病或者非因公负伤，医疗期满后，不能从事原来工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
2、劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
3、劳动合同订立之时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人经商，不能就变更劳动合同达成协议的。
属于上述情况被解除劳动合同的，用人单位必须按照法律，法规规定，给劳动者以各项经济补偿。劳动者可以单方面解除劳动合同。
1、试用期内的；
2、用人单位以暴力威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
3、用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。
（七）应届毕业生签合同与签三方协议
一般来讲，签约分为两种：签offer和签三方协议。其中，前者对个人及企业的约束效力远不及后者。下面分别来介绍。
1、签offer
offer一般是单位提供给你的一个录用意向，以合同的形式提供给你，要求你在上面签字，表明你接受对方的录用意向，愿意到单位工作。所以，这实际上相当于个人和企业签署的一个合同。一般这种形式在外企中比较常见，另外就是那些不给解决户口的单位，通常也会跟你签署一个这样的offer，然后等你正式工作后，再签署劳动合同。
在此提醒大家，签offer前应了解以下几点：
1）offer的作用。
offer是你和公司签署的一个录用意向，并不涉及学校，所以，对你的约束力不大，同样，对公司的约束力也不大。这意味着，你可以随时不去，而公司也可以随时不要你。所以，如果你非常想去这家单位，一定要和他们签三方，这样才能保证你肯定被录用。而如果公司不肯和你签三方，只签offer，那说明它无法帮你落户，这种情况在北京和上海的企业中比较常见，因为受到户口指标的限制，很多单位确实无法帮你落户或接收你的档案，所以他们无法跟你签三方，只能签offer。这种情况下，你将面临两种选择：要么，在毕业前找一家单位挂靠户口和档案（如天津人才市场），即和这家单位签三方；要么，毕业时户口和档案被打回原籍。无论哪种情况，结果都是一样的：毕业后，你的户口和档案留在挂靠单位或打回原籍，然后，你与之前签offer的这家公司签署正式劳动合同，过去上班。这两种情况下，你都是以外地人的身份在北京或上海打工，换言之，你不属于这个城市，跟民工没有什么区别。
2）如果签了offer以后，又不去这家单位了，算不算违约，需不需要交违约金？
答：需要。尽管offer不是三方协议，但它实际上是你和公司之间签署的一个非正式的合同。所以，如果在offer中约定了违约金，那么，当你不去时，就算违约，仍然要交违约金。这点请大家一定要注意，违offer也是需要交违约金的，如果上面规定的话。如果offer上没规定违约金事宜，那么一般情况下是不用交违约金。但这时，你损害的是个人信誉。所以，在签offer时，还是要慎重。
总之，大多数情况下，签offer并不妨碍你找其它工作，但并不代表对你毫无约束力。所以，在签offer之前，一定要想清楚:这个offer所提供的待遇以及工作地点等因素你是否能接受？如果不能接受，那么，建议不要签。
2、签三方
这是应届毕业生与单位、学校签署的正式协议，对单位、学校、个人都有很强的约束力，也是正式的签约形式。这个过程涉及到非常多的因素，下面向大家一一介绍。
首先，在签约前，一定要向HR或其他人打听清楚以下信息：
市场经济下的知识产权保护论文开题报告应该怎样写
开始组织实施国民经济信息化工程建设。现在，以“三金”工程为代表的“金”系列工程取得了实质性进展。
兴建全球互联的电脑信息网络涉及到“路”（网络）、“车”
（应用软件）和“货”（数据库、多媒体产品等知识形态的商品）的
制造维护和管理。以网络技术、数字技术和多媒体技术装备的信息高
速公路的兴建和运营，以及由此产生的信息新产品和服务对现有的知
识产权制度本身提出了严峻的挑战。其中最具代表性的是信息网络内
部运行与服务所衍生的知识产权问题这个问题解决得不好，就有可能
使信息网络出现“道路”尽管四通八达，但“车辆”寥寥无几或者有
“车”无“货”的局面，从面阻碍信息高速公路的发展。因此，如何
调整完善现行的知识产权制度，使之适应国家信息基础设施的需要，
已引起发达国家和有关国际组织的高度重视。
1995年9月5日，美国信息基础设施专门工作组（IITF）下属的知
识产权工作小组（ WGIPR）在绿皮书的基础上，提交了一份关于“知
识产权和国家信息基础设施”的白皮书。主要论述了著作权法及其对
信息调整公路的应用与影响。参加白皮书起草的除美国专利与商标局、
美国版权局外，还包括美国商务部、国防部、教育部、能源部、财政
部、国家科学基金会等26个国家部门和机构*1。可见其重视程度。
欧洲委员会于1995年 7月19日公布了题为“信息社会的著作权与
相关权”的绿皮书*2，主要提出著作权和相关权在信息社会的新产品
与服务中的应用问题凶手与著作权有效行使密切相关的某些法律与技
术概念，但没有论及信息网络内部运行以及网络服务引起的著作权问
题。与美国政府白皮书不同的是，欧委会绿皮书未将工业产权保护列
入其讨论讨论范围中。
受法国文化部长委托，以西里内利（Sirinelli ）教授为主席的
一个委员会于1994年 7月提交了一份题为“工业文化与新技术”的报
告（亦称西里内利报告），*3详细阐述了瓦解有多媒体领域的组成及
多媒体未来的发展趋势，分析了这种趋势对著作权和工业产权的影响。
由于多媒体具有关于信息媒体和传播手段的双重含义，与信息高
速公路有着异曲同工之妙，所以当美国人以信息高速公路描述正在兴
起的信息革命时，日本人则大肆宣扬多媒体革命。1993年，日本通产
省所属的知识产权研究所提交了关于“知识产权对多媒体新影响的提
案”的临时报告，着重讨论了建立负责多媒体著作权合并与授权的著
作权清算中心的可能性以及作品完整性的问题。日本文部省则于1993
年11月和1995年2月分别就多媒体和著作权保护提出两分报告。*4
加拿大和澳大利亚的有关机构受各处政府委托，分别提交了“著
作权与信息高速公路”*5和“在新的通讯环境下的著作权”的专题报
告。*6
俄罗斯于1995年2月22日颁布了《关于信息、信息化和信息安全》
联邦法，并起草了《商业秘密法》和《个人隐私法》法案。同时在俄
联邦新的刑法典中提出增设电脑犯罪，侵犯商业秘密罪的建议。*7
德国政府为了构建规范电脑信息网络空间的法律主框架，于1996
年12月20日向联邦参议院提交了关于《信息服务的通讯服务法》草案，
其中第 7条中拟定对现有的著作权法加以修改，新增设保护数据库的
条款。*8
世界知识产权组织在去年底召开的外交会议上，为了协调信息高
速公路建设对各成员国在执行《伯尔尼公约》和《罗马公约》时带来
的问题通过了《关于保护文学和艺术作品若干问题的条约》和《保护
表演者和唱片制作者权利条约》。《关于数据库的知识产权条约》草
案将于今年审议通过。*9欧盟则于1996年 2月颁布了《欧洲座谈会与
欧盟理事会关于数据库法律保护的指令》。*10
近年来，信息高速公路中的著作权保护问题引起我国有关人士的
注意。早在1993年12月召开的海峡两岸著作权问题研讨会上，两岸学
者就探讨了数字化技术和联网技术对现有著作权理论与实践的影响。
在1995年10月召开的全国著作权理论研讨会上，与会人士就数字化技
术对著作权的影响进行了专题讨论。去年 5月，世界知识产权组织和
我国共同在京举办了数字技术版权研讨会。在去年 6月举办的全国著
作权法修改问题座谈会了，与会者就数字化作品、多媒体作品保护等
问题展开了热烈的讨论。
二、信息高速公路与著作权保护
在电脑信息网络中，不同作品均可通过数字技术转换成二进制数
码进行存储和传输。网上用户能够把这种数字化作品的完美复制件直
接或间接地传送到其他用户的电子邮箱服务器上，或者传送到网上所
有用户提供信息查询和发布服务的“电子公告牌系统”（Bulletin
Board System，简称BBS）上。这样，其他用户便能通过BBS检索这些
信息或作品，需要时可以将这些作品复印件无限制地打印在纸上，或
复制在硬盘上。此外，网上用户还可借助数字化技术轻而易举地组合
加工网上的版权作品。因此，原著作权人的复制权、作品完整权等权
利在网上受到有力的挑战。于是有人提出，现行的著作权法及其基本
理论还能适应数字化技术快速民展的需要吗？美国对此存在两种截然
不同的观点，一种认为应保留现有的著作权法，无需修改；反对者提
出应对现行著作权法全面改革。 WGIPR认为，现行的著作权法只要作
少许修改和必要的说明，即可为相关权利提供足够的保护。*11 据欧
盟绿皮书推测，新技术的出现不会影响著作权和相关权的基本理论和
原则。*12 法国西里内利报告的结论是：数字技术固然拓宽了作品的
传播范围，并使新形式的作品问世，但是这种技术变化不会在各个方
面对著作权法产生影响。*13
纵观著作权法的历史沿革，著作权法始终处于对科学技术的挑战
予以应战的过程中。*14 眼下的问题是，而对数字技术的冲击，现行
的著作权法是否还能适用？应该指出，现行著作权法的概念，很大程
度上是以印刷术为背景逐步形成的。*15 当印刷技术发明后，受著作
权法保护的作品大多以一定的排列组合直接由文字、图形信号物化在
某种单一的载体上，由此主要产生的是文字作品和美术作品。此后录
音、影视等作品随着磁带、影带等载体的出现和模拟技术的发明而陆
续诞生。其制作过程是通过模拟技术由录放装置等先将文字、声音等
信号转换为机器可识别的模拟信号，再由同一装置还原成人们可以直
接视听的原作品。它与印刷术为基础的文字作品转换过程相比，其间
仅增加了一道机器模拟信号的过程，模拟前后的作品并未发生变化。
所以模拟、录音、电影等技术的出现没有动摇以印刷术为主形成的著
作权法的理论基础。但在作品的存储、传播和使用上又较之印刷术时
代向前迈进了一步，版权作品被他人擅自使用的可能性更大。不过当
时的著作权法也仅仅为适应这方面的变化作了适当的调整（比如对“
合理使用”的范围重新加以限定）。数字技术与模拟技术的不同之处，
后者是把作品道德转换成一种机器可识别的模拟信号，前者是把作品
通过直接转换或模——数转换转换为一种机器（电脑）可读的二进制
数码形式。可是作品数字化后如同作品模拟化后一样，也能由同一装
置（电脑）把机读的数码原作形式（假如人不主动是加工改变它们在
该装置或某一载体中的原存储状态）。作品的数字化过程也是一种中
间技术过程，纯属机械性代码变换，没有原作者以外第三人的创造性
劳动。由于作品产生于人的创作，*16 受著作权法保护的作品实际上
体现了作者的创造性劳动。所以这种中间技术过程不会另行出现新的
作品。况且在作品数字化转换过程中起主导作用的是装置而非人，装
置本身不具有创造能力。因此作品的数字化过程不会对原作赋予新的
创造性，进而不会产生新的作者，其著作权仍然属原作者所有。*17
由此可以认为，信息处理技术从模拟方式向数字方式转变并非质变，
现行著作权法的基本原则仍然适用。
但是，由于数字技术、多媒体技术及网络技术的出现，使作品存
储呈现多媒体化，其传播更加广泛化和便捷化，所以在多媒体作品、
电子数据库以及新型的信息网络服务中的著作权保护和权益归属问题
上，对现行著作权法提出了调整，充实和修改的要求。
作品的传统存储载体有纸张、磁带、磁盘、录像带等，而且一种
载体一般只能存放一种单一的信息媒体。随着多媒体技术的飞速发展，
现在可以把文字作品、美术作品、摄影作品、音乐作品、动画作品、
影视作品等中的文本、数字、图形、静动态图像、声音等各种不同的
信息媒体同时存放在一种单一的载体，比如只读光盘（CD—ROM）上，
从而产生一种所谓的多媒体作品（multimedia work），*18使人们能
借助电脑阅读、欣赏图文并茂、声形交错的作品。然而，这种集多种
传统作品为一体的作品形式使传统的作品分界线变得模糊不清。假如
对多媒体作品的归类划分不当，势必影响到对其权利的行使和限制。
按照美国著作权法第 101条的规定，视听作品是指“由一系列真正意
图用投影机、取景器或电子设备之类4的机器设备显示的有关图象。”
这说明美国法中的视听作品也含静态图象，或者至少与之相关。根据
多媒体作品的特征，美国白皮书建议，多媒体作品从整体上可以看作
一种视听或音像作品（audiovisual work）。*19 日本文部省的提案
认为，可用“多媒体作品”或“视听作品”的概念取代现行著作权法
对于电影作品的定义，或者将现行法中关于电影作品的规定另行修改，
把多媒体作品直接划归为电影作品。*20 我国著作权法第3条第5项和
著作权法实施条例第4条第9项只是对电影、电视、录像作品加以界定，
规定这类作品是指“摄制在一定物质上，由一系列有伴音或无伴音的
画面组成，并且借助适当装置放映、播放的作品。”依笔者之见，上
述规定基本概括了多媒体作品的主要属性。可是把多媒体作品划归为
电影、电视、录像作品似有不妥。是否可在现有规定的基础上，将电
影、电视、录像和多媒体作品统称为视听作品，对视听作品的概念和
范围明确界定并作必要的解释。
“独创性”是作品受著作权法保护的首要条件。但是许多国家对
作品“独创性”的评判标准不太一致。在多媒体作品大多数取材于已
有版权作品改编、组合而成的情况下，它在何种程度上才浇灌满足
“独创性”的要求？从微观上讲，多媒体作品具有某些类型的数据库
的特征。一般认为，即使多媒体作品取材已有的版权作品，但只制作
者在作品的选择、安排和组合上体现出智力创作，也应对合成的多媒
体作品提供著作权保护。不过，由于这种多媒体作品基于已有版权作
品产生，其著作权应视为邻接权加以保护。
一部多媒体作品的制作往往涉及到多个作品和多个作者，如果事
先不取得已有版权作品著作权人的授权，又不注明作者及作品出处，
这种行为可能构成侵权。*21 然而，要求通过多媒体作品制作者本人
逐一取得每个原作者的授权，决非易事。国内艺人集团在开发一套多
媒体软件时在授权问题上遇到的困难便是明显的例证。*22 为了保护
原作者的著作专有权，又方便多媒体制作者的使用，日本和美国提出
建立著作清算中心和多媒体清算机构的设想。这类机构代表著作权人
人事著作权的统一授权业务，向使用者发放作品使用许可证，收取版
税后按一定比例发给著作权人。我国目前仅建立起保护音乐作品著作
权人权利的中国音乐著作权协会，以及负责著作权使用报酬收转中心。
但是，在我国怎样建立维护各类作品的著作权人权益伯集体管理机构？
如何从法律上对这些机构定位？这些机构是否有必要与媒体制作者及
用户签订标准的许可合同？作者人身权（比如修改权）问题可籍这种
合同解决吗？*23 假如可以，是否能推定为允许对原作品进行诸如配
音、译制增加副标题、重组、拼接等修改呢？这些问题是我们修改著
作权法时亟待解决的。
网络技术的迅速发展，特别是国际互联网络（Internet）的出现，
使作品传播更加广泛化和便捷化。有的网上用户甚至毋需说明自己的
用户标识和电脑地址，便可以匿名地将信息上网或将网上信息下载到
他们的电脑内存储起来。这样至少引出以下两个问题。
首先，数字作品上网传输后，何种行为构成复制？按照美国、欧
盟和日本的看法，*24 下述行为均应视为复制。①将一作品或邻接权
的客体存储在任何一个脱机的数字存储器（比如CD—ROM）中;②将一
印刷品扫描成一数字文档;③将一作品或邻接权的客体数字化;④将一
数字化文档从某用户的电脑内取出上载到BBS或其他信息服务器上;⑤
从一BBS或其他信息服务器中下载一数字化文档;⑥将一文档从某个电
脑网络用户转送到另一个电脑用户；⑦存储甚至暂存储一种作品或邻
接权的客体于一电脑存储器（比如随机存储器RAM）中。
复制权是著作权和相关权的核心，它使得著作权人可以授权任何
人或阻止任何人复制受保护的作品。《伯尔尼公约》第9条第1款规定
文学艺术品的作者享有授权“以任何方式”或“以任何形式”复制这
种作品的专有权，这是一种广义的说法，它应该涵盖各种已知和未知
的复制方式，原则上包括上述所有复制方式。但公约第9条第2款却规
定：“本同盟成员国法律得允许在某些特殊情况下复制上述作品，只
要这种复制不与作品的正常使用相冲突也不致无故侵害作者的合法利
益。”这是公约中最有争议的条款之一。由于不同国家对此有不同解
释，所以第9条第2款所称的“在某些特殊情况下”的范围是不确定的。
世界上绝大多数国家的著作权法规定给予供复制者个人合理使用的复
制权，一般将个人使用视为复制权的例外。但是，著作权法的传统例
外在复印技术、录音录像技术出现后受到极大的挑战。在Internet网
上个人用户日益剧增的情况下，假如他们擅自将网上的版权作品以不
同形式存储或复制下来，是用于商业止的还是个人参考，其界限更难
划清。所以发达国家建议对数字环境下数字作品的种种复制行为严加
限制。
我国著作权法第52条规定，复制是“指以印刷、复印、临摹、拓
印、录音、录像、翻录、翻拍等方式将作品制作一份或者多份的行为”
。虽然上述国外认定的七种数字化环境下的复制方式未在本条中明确
列举，但一般可以认为已隐含在“等方式”的无穷例举中。事实上，
数字化环境下的复制方式不止这七种。所以修改著作权法似无必要将
作品数字化或其他复制方式在第52条中予以明确。至于以上第七种行
为是否构成复制，笔者认为值得商榷。困为这种行为只是使作品短暂
地存储在电脑存储器内，或者短暂到电脑用户根本不可能显示、阅读、
聆听该作品的全部或大部，实质上不会对作品著作权人的复制权的有
效行使构成任何威胁，若认定为复制，则近于苛刻。
其次，与上述复制行为密切相关的是作品上网后的发行权问题。
当论及信息在网络中传输时复制权与发行权之间的关系时，世界知识
产权组织1987年关于《印刷文字的政府专家委员会会议备忘录》中指
出：“文字作品和版刻作品的传统（印刷）复制模式是复制完成以后
发行拷贝。而用电脑存储或向公众传输文字作品和版刻作品时，拷贝
在复制期间（同时）发行。……用电子方式传输或发行时，发行是复
制或发行过程的一部分。基于复制权承认这种隐含的发行权看来是必
要的”*25
在信息网络中，人们很容易将一个电脑软件上网后从一台电脑传
送到另一台甚至更多的其他电脑内。这种传输一旦完成，原始拷贝通
常仍保存在发送方的电脑内，该拷贝的复制件被输送到接受方的一台
甚至更多的电脑存储器中。所以美国白皮书认为，*26 网上信息（作
品）的数字传播应视为发行行为，应受到发行权的限制。这里与传统
发行概念不同的是，传统的作品拷贝发行（比如图书发售和录像带租
借）是发行者与其拥有的作品拷贝相分离，而通过网络发送或发行作
品拷贝时，发送或发行者的拷贝仍存在电脑内，他所发送或发行的只
是该拷贝的新的复制件。
按照我国著作权法实施条例第5条第5项的规定，发行是“指为满
足公众的合理需求，通过出售、出租等方式向公众提供一定数量的作
品复制件。”那么，上述作品数字化后的网上传输能否划分为出租行
为（假如网上用户付费租用网上传输的作品）？如果分类不当，是否
有必要将作品的数字化网上传输在修改著作权法时明确为“发行”行
为呢？
再次，与发行权密切相关的是对其加以限制的所谓“首次销售说”
（First Sale Doctrine）或“（权利）耗尽论”（Exhaustion
Theory）。美国《著作权法》第109条（a）对这一理论作了准确的解
释，即“任何合法制作或复制的作品的合法所有人，均有权不经作品
著作权人许可而出售归他所有的那份作品或复制品，或作其他处置。”
*27 这表明著作权人对其作品的控制仅仅及于将作品复制件出售之前，
该复制件一旦销售、出租或者发行后，其发行权即告耗尽，不得再次
行使。不过，美国法规定电脑软件的拷贝或录音作品的某一唱片的所
有人不得为直接间接赢利的目的而出租、出借该拷贝或唱片，原因在
于人们能用比此类原件制作低得多的成本去获得优质的复制件。*28
美国白皮书认为“首次销售说”不适用于作品拷贝通过数字传输
发行的场合。*29 该原则性规定仅仅限于著作权人的发行权，决不影
响著作权人复制权的行使。“首次销售说”并不允许一作品拷贝通过
电脑网络传输。如前所述，困为按照现有的网络技术和电脑技术，作
品一旦上网，在作品的传输者保留了该作品原始拷贝的同时，接受者
也获得了该原始拷贝的一件复制件或一份新拷贝，而非传输者拥有的
那份拷贝。当某一拷贝的所有人未经著作权人许可向他人传输一拷贝
时，这种传输可能构成侵犯著作权人复制权的行为。因此该合法拷贝
所有人可以通过其他方式发行他那份拷贝，但不得擅自复制，或擅自
将它上网传输。
笔者以上认及的数字环境下的复制权和发行权及其“首次销售说”
，均涉及到对数字作品“合理使用”原则的掌握和“个人使用”范围
的界定。对版权作品“合理使用”是大多数国家著作权法对著作财产
权的一种限制。但许多国家对“合理使用”的范围规定不太一致既然
我们认定擅自将他人版权作品上网传输是侵权行为，那么，1.作品在
两个私人间的网络上传输，2.作品在多个私人与一家企业间的网络上
传输，3.作品仅仅在企业内部网上传输，这些传输行为能视为“个人
使用”吗？ 按照我国著作权法第22条第1项规定，为个人学习、研究
或欣赏，使用他人已经发表的作品属于合理使用范围畴。可是擅自将
他人在网上传输的版权作品下载，或者将他人版权作品上载（比如国
内某人将他所喜爱的版权作品和国内朋友尚未发表的作品通过
Internet网发送给美国的朋友）能够视为“合理使用”吗？法国一家
信息咖啡店老板未经作者和出版者同意，将揭露前总统密特朗私人生
活的禁书《大秘密》输入Internet后，曾在法国引发了关于侵犯著作
权和隐私权争论*30。 我国著作权法第22条对著作权人的权利在12个
方面作了限制性规定。但这些规定难以涵盖数字环境下个人使用的各
种情况，而且它们很难在法律中一一列举。作者认为，除对著作权法
第22条的规定适当充实、明确化外，在司法实践中判断是否“合理使
用”时应掌握以下三个基本原则*31： 1.使用的目的和性质。主要考
虑这种使用是否以非赢利教育为目的，是否具有商业性质；2.被使用
的版权作品的性质。如果某版权作品能带来巨大的经济效益，如畅销
书或电影，那么对它们进行复制要受到严格审查；3.被使用的版权作
品的使用数量和质量。除对他人作品大量抄袭可能构成侵权外，即使
对作品的一小部分进行复制（特别是被复制部分质量很高或对作品的
其他部分非常重要）也也会构成侵权。在Janus诉A & M Records一案
中，法院判决，如果所复制的整部作品来说至关重要（即使在整体上
两个作品不完全相似），可以视为侵权。*32 这样，假如一个新音乐
作品是以他人作品的一小部分（并使之数字化）为基础创作的，而且
采用部分对他人作品具有相当价值，则可能构成侵权。
三、信息调整公路与专利权保护
一部分多媒体作品中常常包括查找文本及检索软件。多媒体系统
和数据库系统中则配有相应的系统管理软件。由于这些软件很容易被
他人剽窃和复制，所以如何为电脑软件提供法律保护成为信息高速公
路建设中的一个重要话题。我国计算机软件保护条例规定对电脑软件
给予登记保护。但软件的著作权登记并非软件取得著作权的必要条件，
它通常只能作为软件权利纠纷行政处理或者诉讼的前提，*33 可见其
保护效力之低下。我国现有的专利法和世界上大多数国家的专利法一
样，把单纯的电脑软件排除在其保护范围之外。但是，如果一项发明
专利申请的主题因含电脑软件产生技术效果，构成一个完整的技术方
案，对现有技术作出技术上的贡献的（比如将一电脑软件输入一公知
电脑来控制该电脑的内部操作，从而实现电脑内部性能的改进），就
不能因为仅使用了电脑软件而拒绝授予专利权。*34
电脑软件的法律保护问题，多年来一直为知识产权学理界和实务
界所困惑，是采用著作权法保护，抑或专利法或者商业秘密法保护，
各方始终各执一词。对于软件相关发明，美国偏向向专利法保护。美
国联邦上扩充法院最近连续判决了几个有关电脑数学算法（ Mathe-
matical algorithm）专利的案件，*35不同意美国专利上诉委员会拒
绝授予专利的决定，认为具有数据结构的记忆体可以授予专利，因为
数据结构必然构成数据的实体组织（physical organization）。针
对法院的判决，美国专利与商标局于1995年 6月草拟了《电脑实施发
明审查准则》。为防止仿造电脑软件，日本特许厅最近一改原来专利
法中关于电脑软件只有和装置等硬件贯例才能授予专利的规定，决定
对CD—ROM软件等实行专利权制度。*36
尽管目前著作权法和专利法保护软件各有利弊，可是从实务上讲，
因为专利具有排他性特征，其保护范围又由权利要求书明确框定，相
对著作权保护易于取得侵权证据，故应优考虑对软件实行专利保护。
笔者认为，单纯的电脑软件演绎法或数学算法本身作为智力活动规则
的一部分，不能成为我国专利法的保护对象，但是对于与硬件有机结
合的软件相关发明如何保护，应在中国专利局的审查指南中予以规定，
其中特别要明确授权的实质性条件（比如怎样判断这类发明的新颖性
和创造性）。
信息高速公路的诞生，加速了信息的传播和交流，因此在专利审
查和无效诉讼中，会有越来越多的信息影响到专利审查员和法官对新
颖性和创造性的判断。现在往往通过手检或机检查找专利说明书或印
刷型出版物中的信息。但是，通过这些方法检索到的大多是由传统出
版渠道传播的纸张型原始文献。电子出版物的出现改变了传统的信息
传播和检索方式，增加了判断专利申请新颖性和创造性的公开信息源。
不过，这些新型的电子文献虽然具有检索途径多、速度快的特点，但
由于其中的信息经过网络传输发生信息丢失，或者网络用户擅自对网
上的电子文献加以篡改、删除、破坏信息的完整性，以至于不能按原
样打印出来。因此无法取得有关电子信息首次公开日的实物证据。依
照我国专利法第22条第2款和第3款的规定，在判断一项专利申请是否
具有新颖性时，主要看申请日以前有没有同样内容的文献在国内外公
开发表过，有没有同样的发明创造在国内外公开使用过或以其他方式
为公众所知。而创造性的高低则是与申请日以前的现有技术相比较加
以审定。那么，电子出版物在网上传输是是否视为“公开”？它在什
么条件下构成专利法意义上的“出版物公开”？由于电子文献的发行
量或公开使用程度目前尚无法衡量，加之在使用范围有限的情况下
（比如这类文献在个人网络或者企业内部网内传播和使用），一般不
可能作为判断现有技术的信息源。所以这几个问题很难解决。而且某
篇文献欲构成一篇有效的现有技术文献，其技术内容必须准确可靠。
可是基于上述同样原因，电子文献的内容和准确性变化莫测，文献的
准确公开日期亦难确定，很难经受任何形式的同行评议或内容审查。
这样会导致对电子出版物中所含信息的评价复杂化，反过来又影响到
新颖性和创造性的判断。*37 然而，从长远的观点看，电子出版物必
定在不远的将来成为判断现有技术的重要文献源，故我们现在应该尽
早研究如何拟定某些标准确定电子出版物的首次公开日期和内容以及
它们的使用和传播范围。
四、信息高速公路与商标权保护和反不正当竞争
我国对商标实行注册制度，商标一经核准注册，即受到商标法的
保护。商标权以核准注册的商标和核定使用的商品为限。按照我国商
标法第38条第 1项的规定，他人未经商标所有人许可，在核定使用的
相同商品或者类似的商品上使用与核准注册商标相同或者近似的商标，
即构成侵权。我国商标法第11条又规定：“申请商标注册的，应当按
规定的商品分类表填报使用的商品类别和商品名称。”这说明申请人
在提出一份商标注册申请时，必须按照商品分类表准确、清楚地填写
该申请注册商标所要使用的商品类别和商品名称。这样既表明申请人
欲在哪一类的哪些商品上限得商标权，明确
你进了体制内工作以后最大的感受是什么？
你好，最大的感受就是工作是非常稳定的，是有制度保障的，除非你触犯了法律，一般情况下是不会被辞退的，不像在企业里，领导稍微有点看你不顺眼，分分钟钟让你走人。
其次体制内该有的假期一天也不会少，不用担心休个产假而被人挤掉。容易找对象。在其他方面也许没有明显的感觉，但是在相亲的道路上，工作无形中给人加不少的分。
工作稳定，旱涝保收，这在婚姻生活中是很重要的，特别是作为过来人的父母，更是这样认为，不用担心中年危机，所以体制内的人是找对象的首选。时间保障。虽然有时候也需要加班，但只要上班的时候把控好工作节奏，只要你不拖沓，上班基本上都能完成工作，更是没有什么加班文化。容易丢掉自己所学的专业：虽然在考公务员的时候都有专业限制，但是通常考进去之后，所做的工作很少跟自己的专业挂钩，但是个别部门除外。
工资不是很高，是赚不到大钱的，比如现在所在的单位，大部分都毕业于不错的学校，和同学相比我们的工资还没有人家的零头多，但是如果和打扫卫生的大妈相比是好那么一点点。上升空间有限。上升空间是很小的，比如有的单位工作八年的科长和相同工龄的科员，工资上的差别也不会很大。
祝你工作愉快。
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