据美联社当地时间4日报道，美国政府正在推进重开美国驻所罗门群岛大使馆的计划。美国国务院已通告国会，不久将在所罗门群岛首都霍尼亚拉的前美国领事馆所在地设立临时大使馆。
美国务院称，这座大使馆规模不大，将首先配备2名美国外交人员和5名当地雇员，每年的费用为180万美元，最终计划建立一个永久性的设施，配备更多人员。
所罗门群岛位于太平洋西南部，与澳大利亚、巴布亚新几内亚等国相邻，人口约72万。2019年，所罗门群岛总理索加瓦雷领导的政党联盟赢得议会多数席位，决定与台湾当局断绝所谓“外交关系”并同中国大陆建交。
历史上，美国驻所罗门群岛大使馆仅运营了5年，1993年就被美国关闭。此后，美政府将巴布亚新几内亚外交官派往所罗门群岛，维持驻当地领事机构的运行。
时隔30年，美国为何突然想起“重回”这个太平洋岛国？
美国总统拜登（左）与所罗门群岛总理索加瓦雷。图源：美联社
美联社报道称，美国务院在上月23日发给国会的一份文件中声称：“随着中国积极寻求与所罗门群岛政商界接触，我们看到美国与所罗门群岛的这种联系正在减弱。”
“在中国强烈融入所罗门群岛之前，现在是增强所罗门群岛韧性，深化安全、民主治理和自由开放经济合作的机会。没有大使馆，严重限制了我们与这个处于战略位置的国家快速、准确接触的能力。”
“美国需要在霍尼亚拉建立永久性的外交存在，以有效制衡日益增长的中国影响力，并深化我们与该地区的接触。”美国务院称。
在拿“中国影响力”说事的同时，美国务院还不忘抹黑中国，声称中所合作“使用一种常见的模式，即做出奢侈的承诺、提供潜在的昂贵基础设施贷款，导致潜在的危险债务水平”。
30年后重返所罗门群岛，美国显然醉翁之意不在酒，背后仍是所谓“担心中国影响力”的地缘政治考量。
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长安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，美国重开驻所使馆的计划早有雏形。去年2月，美国就表示将重开使馆。美国务院当时在给国会的文件中的措辞，与此次如出一辙——“担忧中国”贯穿主题。
当时，拜登政府发布了“美国印太地区战略”文件，宣称将在印太地区投入更多的外交与安全资源，以抵制所谓的中国“试图在该地区建立势力范围”、成为“世界影响力最大国家”的举措。美媒当时分析称，重开使馆的声明符合新的“印太战略”。
此后，美国在太平洋地区的外交动作频率飙涨、规格提升，意图编织“太平洋关系网”、 提高区域影响力，同时不忘渲染“中国威胁”——
“印太战略”宣布的同时，美国国务卿布林肯出访了太平洋地区，会见日本、韩国、斐济等多国外交官。其中，布林肯对斐济的访问，是自1985年以来的首次。
去年4月，中国与所罗门群岛签署安全合作协议，美国游说阻挠不成，后派出国家安全委员会印太事务协调员坎贝尔等官员，率团访问所罗门群岛等三个太平洋岛国。西方媒体称，这一罕见的高级代表团访问，凸显了华盛顿对中所达成安全协议的“警惕”。
坎贝尔出访当天，美国国务院发言人普赖斯还在新闻发布会上继续抹黑中所合作，声称协议“可能会加剧所罗门群岛内部的不稳定，并将为更广泛的太平洋岛国地区开创一个令人担忧的先例”。
去年6月，白宫宣布同澳大利亚、日本、新西兰、英国建立“蓝色太平洋伙伴关系”，称五国将在这一框架下密切合作来应对“基于规则的自由开放国际秩序承压上升”等挑战。
去年7月，美国派出副国务卿温迪·舍曼，以及美国前总统约翰·肯尼迪的女儿卡罗琳·肯尼迪，前往所罗门群岛搞关系，二人的父亲在二战时期曾在所罗门群岛作战。
去年9月底，首届美国-太平洋岛国峰会在美国首都华盛顿举行，美国总统拜登亲自接待太平洋岛国领导人。拜登还宣布将为太平洋岛国提供超过8.1亿美元的额外援助资金，希望拉近关系。
索加瓦雷出席首届“美国-太平洋岛国峰会”。资料图
讽刺的是，美国在太平洋岛国的历史信誉显然让区域国家心有余悸。就在峰会召开前夕，马绍尔群岛暂停了与美国就更新其战略伙伴关系的谈判，以抗议美国未能解决1946年至1958年在其环礁周围进行核武器试验造成的经济、环境和健康遗留问题。所罗门群岛也拒绝签署峰会声明，让“旨在加强美国在太平洋地区参与的框架”在公布前就蒙上了阴影。
从国务卿创纪录出访，到总统本人亲自出马，美国对太平洋地区的突然热络，地缘对抗目的大于真心帮助，此次重开驻所使馆也只是其中一环。对此，太平洋岛国也看得十分清楚。
美国和平研究所此前指出，太平洋岛国领导人希望华盛顿作出始终如一的承诺，而不是出于地缘政治竞争的角度争取地区支持。对于这些国家来说，气候变化对太平洋岛民的生计、安全和保障乃至低洼环礁国家的生存构成了威胁，才是其首要的安全问题。
而对于美国与太平洋国家发展关系的同时，明里暗里处处拿中国说事的相关做法，中国外交部已有多次回应。去年6月，外交部发言人赵立坚曾应询指出，任何针对南太地区的合作倡议，都应该顺应和平发展、合作共赢的时代潮流，尊重太平洋岛国的独立和主权。不应该拉帮结派、搞小圈子，更不应该针对第三方或损害第三方利益。
为什么说中美关系是中国最重要的外交关系
中美两国，一个是世界上最大的发展中国家，拥有丰富的劳动力资源，明显的成本优势，广阔的市场和无可限量的发展潜力；另一个是拥有世界上最强大经济，科技实力的世界上最大的发达国家。中美两国的关系，直接影响到世界经济的发展。就中美当前的关系来说，是处于一个蜜月期，但问题与冲突同样存在。因为在国与国之间，没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益。就中美目前的情况来看，还在意识形态，政治影响，经贸摩擦等方面存在问题。在现代国家的发展进程中，经济是一个国家强大的物质条件，是最核心，最现实也是最切实的国家利益，直接决定着国家的地位与影响力。所以经贸是国家间关系的晴雨表。中美两国处于不同的经济发展阶段，随着经济全球化的深入，两国之间的经济关系具有很强的互利性和互补性。同时，在互相竞争中，又存在着各种各样的摩擦。中美在经贸中存在的摩擦主要表现在以下三个方面：贸易差额，人民币汇率，知识产权保护。
不断扩大的中美贸易逆差是中美关系动荡的一个决定因素。2005年，中国对美国的出口1629亿美元，从美国进口487.3亿美元，顺差为1147.7亿美元。根据美方统计，2005年美对华贸易逆差激增24.5%，达2016亿美元。中美之间之所以会产生如此大的贸易差额，一方面与中美双方采取的统计方法有关；另一方面又与美国将经济问题政治化有关。中美又方的统计差异主要缘于中美贸易的特殊性和统计方法的不同。中国对美国出口的60%和自美国进口的30%，是经过以香港为主的第三方转口进行的。美国把中国出口至香港，东南亚等国家后，这些国家再转口到美国的产品都算作从中国的进口。而美国在统计对中国的出口时，却对其通过香港等对华转口的商品忽略。这是造成统计不同的一个原因。在中国对美出口的商品中，很多是美国企业在华分公司的商品。中国赚取的只是很少的加工费，大量利润被美国在华企业取得。根据大卫?李嘉图的比较利益学说，一国应该生产它具有比较优势的产品，通过自由贸易出口这种有比较优势的产品。同时，进口其没有比较优势或有比较劣势的产品。在这种自由贸易的框架下，按照比较利益学说进行的国际贸易会使所有参与国得到贸易利益最大化。中美处于不同的发展阶段，经济的互补性很强，也符合比较利益学说。中美贸易会造成如此大的贸易差额，与美国对华采取的贸易限制有关。中国向美国的出口产品以劳动密集型产品为主，主要是农产品，附加值低，满足了美国一般消费者的需要。而美国向中国的出口产品应该以资本与技术密集型产品为主。但美国把经贸政治化，以安全为由拒绝向中国出口高新技术。美国的高新技术处于世界领先地位，技术产品在美国对外出口中也占有举足轻重的地位；而处于现代化进程中的中国，对技术产品的需求不断扩大。美国的这种经贸限制，严重影响了贸易的互补性，导致贸易差额进一步扩大。由中美贸易逆差这问题来看，中美缺失的是一种理解，信任。正是这种不理解，不信任，造成了贸易摩擦。中美双方只有静下心来，加强了解，信任，才是更好的解决方法，而不是直接对抗。
中美经贸的另一个结就是人民币的汇率问题。自1994年以来，人民币在经常项目下按照1美元兑8.277左右的汇率自由兑换。美元从2002年开始持续贬值。从2003年起，美国公开要求中国采取“灵活汇率”。在美国，有一种意见认为，中国的汇率政策加重了美国国内失业问题。许多美国人把美中贸易赤字归咎于汇率过低。但事实上，并不是所有的美国企业和民众都希望看到人民币升值。目前，中国已成为美国国债的最大持有国。中国如调高人民币汇率而大量减持美国国债，美国的政府开支和个人消费可能都受到冲击。实行浮动汇率和开放资本市场会使中国金融业固有的困难加恶化，扰乱中国经济，甚至扰乱全球经济。事实上，中国已实行人民币汇率浮动的机制，只是这过程比较缓慢，但这是完全按照中国国情来发展的，适合中国的实际发展情况。美国一再要求人民币升值，而且要求升值的幅度大，要一步到位，这是不现实的。世界上不存在什么正确或错误的汇率。只有在适当的是机，实现浮动汇率才会对中美两国的经济和贸易有利。美国在人民币升值这个问题，一方面要求人民币大幅度升值，一方面又没有为人民币升值高定“时间表”。可见，中美双方都是利益相关者，谁也离不开谁的发展。只有双方更了解对方的国情与现实，才能找到双方平衡的支点。强势压迫并不是解决之道。
知识产权保护，是夹在中美贸易中的一根刺。早在上世纪80年代，中美就在知识产权问题上出现纠纷。美国在技术密集型产业领域具有明显的优势，因此美国十分关注知识产权保护，并将其视为事关美国核心竞争力和优势地位的重大问题。在知识产权保护这方面，我们中国确实做到不够好，但我们在知识产权保护的立法和执法方面都不断取得重大进步。我们加强了打击盗版和仿冒的稽查行动，并加强了对公众尊重知识产权的宣传工作。但是，保护知识产权也是需要一个过程，也需要国际合作，并不是一个国家内部的事情。中美双方只有在实事求是的精神指导下，加强对话，加强监督与合作，才能有效地保护知识产权，保证充分的自由竞争，最终解决知识产权纷争。
在相互依存的世界里，在经济全球化的世界里，摩擦是正常的，也是无法避免的，这并不可怕。中美经常性的经贸摩擦，反映两国经济关系的密切。中美经济对双方的重要性与俱增。贸易中产生的问题，双方只有理性面对，在经常性的协调和合作机制中，通过平等协商的办法加以妥善处理。从中美贸易摩擦来看，都是因为中美双方的意识形态不同，国情不同，相互不了解，不信任等原因引起的。中美双方都应该摆正心态，采取合作，尊重的态度，才能更切实地找到两国利益的平衡点，才能达到双羸。
为了改善中美贸易关系，消除贸易摩擦，我们中国可以在以下方面采取措施：继续深化经济体制改革，完善市场经济运作方式，使中国最终成为一个真正的市场经济体。在处理中美贸易逆差与具体的贸易摩擦中，中国有必要采取国际上常用的自动出口限制等贸易政策措施。这样既起到了安抚的作用，又减少了贸易摩擦的代价。积极筹划、组织、实施对美国的直接投资。这样不仅可以避开贸易壁垒，大大减少贸易摩擦，而且通过投资设厂可以更有效地引进先进的技术与管理经验，提高中国企业的综合国际竞争能力。中国还应该在政治、经济、社会和文化等诸多方面对美国进行深入而全面的了解。为了维护自己的利益，中国必须学会站在美国人的角度认识与思考中美之间的问题，并提出相应的对美贸易政策和运作技巧。通过这种了解的增进，以使对美贸易政策与对策更具有针对性和有效性。
贸易战并不是出路，中美双方谁也打不起贸易战。只有双方妥善处理好贸易关系，才能更好地巩固双方的关系，才能更好使意识形态，政治问题得到解决。处理好一个地区发展大国与一个世界强国的关系，不但对两国有益，达到双羸；而且对世界的和平发展，持续发展也有重要的积极作用。
中美关系错综复杂，并不是一两天能全部解决的。但只要本着接触，了解，信任，尊重，合作的原则，就能把这些问题逐步理清，并逐步解决。
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