撰文 | 高语阳
5月19日，国家开发银行原党委委员、副行长周清玉接受审查调查。
金融系统反腐再下一城。
3月底，二十届中央首轮巡视拉开帷幕。中央政治局常委、中央纪委书记李希在会上部署，对5家金融单位开展“回头看”，推动解决金融领域存在的突出问题。
国家开发银行名列其中。4月初，中央第五巡视组进驻国家开发银行，进驻时间为2个半月。
曾担任中央巡视组副组长
周清玉1962年9月出生，一直在金融系统任职。
周清玉
周清玉前期在中国农业银行任职，历任贵州省分行行长、党委书记，中国农业银行农业信贷部、小企业部总经理、股改办常务副主任、中国农业银行三农业务总监等。
2011年，周清玉调往国家开发银行任职，出任纪委书记。
2016年，周清玉出任国家开发银行党委委员、副行长。
政知君注意到，周清玉曾任国开行纪委书记，期间他还参与了中央巡视工作，担任中央巡视组副组长。
公开报道显示，2015年6月，13个中央巡视组对中央台湾工作办公室等26家单位进行专项巡视。
巡视组采取一正三副的架构，周清玉是第三巡视组副组长之一，进驻中国航天科工集团公司、中国航天科技集团公司。
2022年7月12日，周清玉被官宣免职。因当时他还差两个月就到退休年龄，此事引起公众关注。
中央巡视组进驻期间落马
金融反腐是今年中央纪委反复强调的重点领域。
1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话时指出，要对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治。
中央纪委书记李希在全会上部署下一步工作时明确指出，要突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销等行业的腐败。
全国纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议
3月27日，二十届中央第一轮巡视动员部署会召开。这次巡视首次同时安排了常规巡视、机动巡视和“回头看”三种组织方式。
其中，对中国投资有限责任公司、国家开发银行、中国农业发展银行、中国光大集团股份公司、中国人民保险集团股份有限公司等5家中管金融企业党委开展巡视“回头看”。
政知君梳理，这5家金融企业分别在十八届中央第八轮巡视中接受了专项巡视（2015年10月），在十九届中央第八轮巡视中接受了常规巡视（2021年10月）。
中央纪委国家监委网站当时发文称，在新一届中央首轮巡视就安排对部分金融单位开展“回头看”，充分体现了党中央对金融工作、巡视整改的高度重视。
中央第五巡视组工作动员会
4月7日，中央纪委国家监委网站发文称，近日，中央第五巡视组对国家开发银行党委开展巡视“回头看”工作动员会召开。中央第五巡视组组长杨正超带队进驻，为期2个半月左右。
杨正超指出，要聚焦“一把手”和领导班子，深入检查金融单位落实上一轮巡视整改要求的实际行动和成效，检查纪检监察机构和组织部门加强整改监督情况，推动解决金融领域存在的突出问题。
进驻一个半月，原党委委员、副行长周清玉落马。
“老虎”胡怀邦的下属
十八大后，国家开发银行已有多名行领导落马。
2016年6月，国家开发银行原党委副书记、监事长姚中民落马；
2019年8月，国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦落马；
2021年9月，国家开发银行党委委员、副行长何兴祥落马。
姚中民
姚中民于1994年开始历任国开行党务成员、副行长、纪检组组长，党委副书记、副行长，党委副书记、监事长。2013年底，姚中民从国开行监事长职位上退休。
2017年8月，姚中民因以受贿罪判处有期徒刑14年。法院认定，姚中民敛财3619余万元。
胡怀邦
胡怀邦于2013年4月至2018年9月担任国开行党委书记、董事长。政知君注意到，胡怀邦“执掌”国开行期间，周清玉历任国开行纪委书记、副行长。
2020年1月胡怀邦被双开。通报指出他对党中央重大决策部署阳奉阴违，落实中央巡视整改要求不到位；滥权妄为，与不法商人沆瀣一气，大搞权钱交易。
2021年1月，胡怀邦因受贿罪一审被判无期徒刑。法院认定，他于2009年至2019年敛财8552万余元。
何兴祥
何兴祥是任上落马的，他1963年出生，曾任中国银行吉林省分行党委委员、副行长，海南省分行党委书记、行长，山东省分行党委书记、行长，中国农业发展银行党委委员、副行长。
2020年4月，何兴祥调任国家开发银行党委委员、副行长。
2022年1月，何兴祥被双开。通报指出，他贯彻落实党中央关于防范化解金融风险决策部署不到位、搞变通，甚至自行其是，滥用金融审批权造成重大金融风险，给国家造成特别巨大损失；向管理和服务对象放贷获取大额回报；把手中权力异化为谋取私利的工具，大搞权钱交易。
2022年8月，何兴祥受贿、违规出具金融票证、违法发放贷款、隐瞒境外存款案一审开庭审理。
检察院指控：
2006年至2021年，何兴祥为有关单位和个人在贷款审批、人事安排等方面提供帮助，非法收受他人财物折合人民币6636万余元。
2012年至2014年，何兴祥在担任中国银行山东省分行行长期间，违反规定，为有关企业出具信用证、保函人民币63.49亿余元、美元1.04亿余元；违反国家规定，向有关公司发放贷款人民币18.23亿余元。
2010年至2021年，何兴祥明知国家工作人员在境外的存款应当依照国家规定申报，实际控制其亲属账户共计折合人民币3369万余元而隐瞒不报。
资料｜中央纪委国家监委网站 人民网 新华社
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又一只涉粮“老虎”被查。 6月15日上午，中央纪委国家监委发布消息:国家粮食和物资储备局原党组书记、局长张务锋涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。 这是今年张务锋第二只“粮老虎”，也是国家粮食和物资储备局(原国家粮食局)落马的第二只“老虎”。 坠落前两个月 中央巡视组进驻 根据公开简历，张务锋出生于1960年10月，汉族，山东莱芜人。1984年4月加入中国共产党。研究生。 张务锋早年的仕途是在他的家乡山东。历任山东省工商局副局长、局长、党组成员、办公室主任、副局长。 2006年12月起，任山东省临沂市委常委、常务副市长，市委副书记，市政府副市长、市长、党组书记。2013年2月起任山东省发展和改革委员会党组书记、主任。 2015年7月至2017年2月，张务锋任山东省人民政府副省长、党组成员。 2017年2月，张务锋任国家发展和改革委员会党组成员、国家粮食局党组书记、局长，2018年3月任国家粮食和物资储备局党组书记、局长。 张务锋最后一次出现在公开报道中是在今年5月23日。 5月23日，全国粮食和物资储备科技活动周启动仪式在北京举行。时任国家发改委委员、国家粮食和物资储备局党组书记、局长张务锋出席了启动仪式。 张务锋落马前两个月，中央第八巡视组进驻国家发改委党组。 国家发改委网站4月10日消息，根据中央巡视工作统一部署，近日，中央第八巡视组召开国家发展改革委党组动员会。 据介绍，中央巡视组在国家发展改革委工作2个月左右，主要受理国家发展改革委领导班子及其成员、下一级党组织领导班子主要负责人和重要岗位领导干部的来信来电，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的举报和反映。 6月1日，国家发改委网站发布消息称，近日，纪委召开第十二次纪律审查专题会议。会上，与会人员讨论了近期的初核报告和审讯报告，并对新线索提出了建议。对中央巡视移交的问题线索，要坚持严查、快办、优先办理，确保质量第一、纪律准确，及时反馈处理结果。要以这次中央巡视为契机，认真查摆全委党风廉政建设和纪律审查工作中存在的不足和缺陷，深入剖析问题根源，提出相应整改措施，切实把党立起来、改起来。/newsapp_bt/0/15009829493/1000
如何在巡视中发现线索
近日，中央巡视组密集进驻一些央企和地方展开巡视工作。 中央巡视组是怎样成立的？巡视组主要巡视什么？他们又是怎么找出“老虎”和“苍蝇”的？巡视组组长谁来当 建国以后的中央巡视制度可追溯到1996年中纪委十四届六次全会的“选派部级干部到地方和部门巡视”。 2003年，中央巡视制度正式启动，共设立了5个巡视组，属中纪委、中组部联合办公副部级巡视工作办公室。2009年更为现名。 因为监督的是党政“一把手”等高官，所以对巡视员特别是巡视组组长的要求很高——必须具备“火眼金睛”和抗压能力。十年来，巡视组组长多由具有丰富党务、组织工作经验的干部出任，而且级别很高，一般是正部级领导。 上个月，中纪委改革了巡视组组长的任命模式。从原来的终身制，改为“一次一授权”，也就是根据每次巡视的特点，选任负责人。这就意味着中央每次确定巡视的任务后，再来选定巡视组组长，巡视结束，巡视组组长的任务随之结束。 中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长王岐山表示，摘掉“铁帽子”就是为了“打造一支作风过硬的巡视队伍”。 巡视组组长从已离开一线岗位、但尚未年满70岁的省部级（正职）官员中选任。巡视组组长被任命后，工作至年满70岁正式办理退休。“不影响地方工作”是原则 目前，十个巡视组都已就位，通过媒体及官方网站公布了组长、副组长、工作重点、通讯地址、联系电话等重要信息，有的巡视组甚至还公布了手机号码。 这遵循了《巡视条例》的要求。中央巡视组到地方后，第一件事是“打招呼”，与当地副省级以上干部、组织部和纪委领导召开见面会；第二件事就是“接地气”，通过当地主要新闻媒体，公布巡视监督范围、时间安排和联系方式。 之后，中央巡视组的具体工作进展鲜见于报端。“不张扬、不违纪、不违法、不引起社会轰动、不影响地方工作”，这是巡视组的原则。但得知中央巡视组抵达的消息后，一些地区曾出现排队等待接访的场景。 《巡视条例》赋予了巡视组九大权限，除了大范围接访外，还包括民主测评，到下属单位走访调研，与领导和群众个别谈话等。 上述权限中，“个别谈话”使用率最高。原中央第二巡视组组长祁培文说，“个别谈话”是巡视组最重要、最基本的工作方式。该巡视组曾在《巡视工作要点》一文中写到，之所以以“个别谈话”为主，缘于“大家在一起，顾虑较多，很难讲出心里话，更不愿意涉及对某位领导同志的具体评价”。 巡视期内，“个别谈话”对象少则一二百人，多则三四百人。“个别谈话”遵循“层次”，第一层是副省级以上领导，除分管工作，个人家庭情况如子女和爱人的职业、收入，都要涉及；第二层是局级干部，谈话内容侧重于“对省委和省委领导的意见”。此外，还会根据需求，找退休干部、企业领导、人大政协干部以及相关群众，个别面谈。 此外，街谈巷议也是中央巡视组的重点。《巡视工作要点》中说，群众议论的焦点，折射出“领导干部八小时工作以外的活动真相”，“这些议论提供了较有价值的信息，并在后来的巡视中得到证实”。一句话牵出个大贪官 在祁培文看来，“个别谈话”有技巧，“要说硬话，不说软话，不说错话，不说过头的话、没有根据的话、模棱两可的话”。而且还要有听话外音的本事。 他就从话外音中，发现了天津市原检察院检察长李宝金的贪腐线索。 祁培文回忆，李宝金跟巡视组说，“来天津你们想办什么事就找我，市长办不了的事，我都可以办”。这句“承诺”，在巡视员的脑子里留下了问号：市长办不了的事，检察长凭什么能办？ 一位与李宝金相熟的企业老板向巡视组解释：“你不给他办，他就办你。即利用查案的职权，抓你的小辫子。” 调查随即展开，李宝金为数家企业牟取利益、挪用巨额公款等案情浮出水面。 近年来查处的很多大案，都是中央巡视组通过个别谈话等渠道，发现了线索。据中纪委通报的数据，2003年至今，中央巡视组每年都会发现大量线索。 发现问题怎么办？在巡视过程中，巡视组只带耳朵、眼睛、照相机、录音机。他们的职责是发现问题，但不办案，只负责向中央报告。 祁培文曾表示，发现一些干部有廉政问题，但还没有掉下去，对这样的人，不是一棒子打死，巡视组要与他们谈话提醒，给他们敲敲警钟。形式简单作用大 按照中央的要求，除了中央要向省一级派出巡视组外，省一级也要向地方派巡视组。省向市派巡视组的数目要根据省份的规模而定，最多的5个，最少的3个。 在原湖南省纪委调研法规室主任刘大放看来，省向市一级派巡视组的工作已经取得了一定成果。 刘大放介绍，湖南省的巡视组到地方巡视首先要找市里主要领导谈话。另外是找市直单位、企业、高校和下面区县的一二把手以及老干部一对一地“个别谈话”，“让他们谈对整个市领导班子的看法，重点是市委书记和市长”。 事实上，这种看起来简单的形式起到了“非常大的作用”。“让他们谈对地方领导的看法，形式虽然简单，但是非常有效果。‘个别谈话’中肯定会有人说真话。相关领导可以和关系密切的人针对巡视组的到来打招呼，但是他不可能摆平所有人，另外他还会担心，如果和自己不熟悉的人打招呼，反而会落下口实。” 刘大放表示，在巡视过程中，肯定会听到很多不同意见，“尤其是老干部，因为已经退下来了，更愿意反映真实情况”。 省里的巡视组还会针对市领导班子进行测评，把下面区县一二把手叫到一起，填写对自己上司的测评表，“测评是无记名的，大家的顾忌比较少”。相关推荐：
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