巡抚：是中国明清时地方军政大员之一，巡视各地的军政、民政大臣。
巡抚之名，始见于洪武二十四年命懿文太子巡抚陕西，临时差遣。明洪武二十四年始设巡抚 。永乐十九年，蹇义等26人分巡各省，产生巡抚制度。宣德五年，于谦、周忱等6人分抚南北直隶等处 ，从此各省常设巡抚官渐成制度。巡抚初设，仅为督理税粮 ，总理河道，抚治流民，整饬边关，后遂偏重军事。明代巡抚多进士出身。
那个朝代开始省级长官称巡抚？
官名。中国明清时地方军政大员之一。又称抚台。巡视各地的军政、民政大臣。清代巡抚主管一省军政、民政。以“巡行天下，抚军按民”而名。清代，地方大员的品级为：总督，兼都察院右都御史衔，正二品，加兵部尚书衔，从一品；巡抚，兼都察院右副都御史衔，从二品，加兵部侍郎衔，正二品。总督官衔略高于巡抚，前期督权远过于抚，如两江总督按例兼辖江苏、安徽、江西三省，而末期安徽、江西两抚即不再听命于总督。北周与唐初均有派官至各地巡抚之事，系临时差遣，“巡抚”亦未成为官名，明巡抚之名，始见于洪武二十四年（1391）命懿文太子巡抚陕西，亦系临时差遣。明洪武二十四年（1391）始设巡抚 。永乐十九年（1421），蹇义等26人分巡各省，产生巡抚制度。宣德五年（1430） ，于谦 、周忱等6人分抚南北直隶等处 ，从此各省常设巡抚官渐成制度。巡抚初设，仅为督理税粮 ，总理河道，抚治流民，整饬边关，后遂偏重军事。明代巡抚多进士出身。其初，内地巡抚由吏部会同户部推举，边地巡抚由吏部会同兵部推举；嘉靖十四年（1535），始不分内地、边地，由九卿廷推。也有总督兼巡抚者，合称为督抚。明代，巡抚虽非地方正式军政长官，但因出抚地方，节制三司（承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司），实际掌握着地方军政大权。同时，巡抚每年要赴京师议事，也体现了朝廷对地方统辖权的加强。明后期巡抚的易置往往受朝廷门户左右，而最后点定之权又重归权阉。清因明制，在各省设置巡抚。清代巡抚是一省最高军政长官具有处理全省民政 、司法、监察及指挥军事大权。1）洪武说 认为巡抚之名始于洪武二十四年敕遣皇太子巡抚陕西（郑晓《今言》卷二之一一）。 （2）永乐说 认为明代巡抚始置于永乐十九年王彰巡抚河南。清代官修《历代职官表》赞同这一看法，并对洪武说提出质疑：王彰奉敕，为有明设巡抚之始。先是洪武二十四年遣皇太子巡抚陕西，盖暂一行之，非定制也。 （3）宣德说 认为明初未有巡抚，宣德间始以侍郎、都御史为之。孙承泽《天府广记》肯定了这一说法，认为：洪熙初，尝命广西布政使周干巡视直隶、浙江。。。乞命廷臣往来巡抚，庶民安田里。。。遂命广西按察使胡概为大理寺卿，同四川参政叶春巡抚直隶及浙江诸郡。此设巡抚之始。 如果将巡抚作为一项制度来考虑，其设置当有两个前提：一，专抚一地；二，相对稳定。据《明史》本传，胡概（后复姓熊）自洪熙元年八月抚浙直，至宣德五年始离任还朝。因此，将其作为明代巡抚的开端是可取的。宣德五年，赵新、赵伦、吴政、于谦、曹弘、周忱等六人分往江西、浙江、湖广、河南及山西、北直及山东、南直之苏松等地巡抚，巡抚的设置开始成为经常性的措施。故王世贞又认为：“各省专设（巡抚），自宣德五年始。”（《明会要》卷三四《职官六》巡抚）。
中国历史上最早出现“巡抚”是什么时候？
最早的巡抚出现在明朝，是明代创立的一种新型政治制度。
明朝建立之初，朱元璋在地方上沿用元朝行省制度。但没过多久，老朱意识到集一省行政、军事、司法于一身的行省对中央是一种潜在的威胁，不利于中央集权。元代的一个省最高长官就叫行省，是行中书省职权的简称，掌管一省的行政、军事和司法权。
于是，在洪武九年便废除行省制度，代之以“三司”，即管行政的承宣布政使司、管司法的提刑按察使司和管军事的都指挥使司。这三个机构各自独立，互不统属。
三司并立的体制有效地削弱了地方割据的可能性，加强了中央集权，但这一体制又使得“三司”之间彼此掣肘，遇到事情互相推诿，难以统属，造成了国家机器运转不灵，地方行政效率十分低下的严重问题。
随着社会矛盾加剧，内忧外患的不断出现，权力分散、削弱的地方机构更加暴露出气弊端，因此，强化、集中地方的权力又成了历史的必然，巡抚制度就是在这一背景下产生、发展并形成制度的。
明代巡抚制度萌芽于永乐时期，初创于宣德、正统时期，逐步发展于景泰至正德时期，到嘉靖时基本确立。巡抚这个名称，起于洪武二十四年，明太祖派遣太子朱标巡抚陕西。然而这次巡抚，并没有后来巡抚的性质，仅仅就是去考察建都地点了。
永乐十九年四月，明成祖派遣尚书蹇义等26人“巡行天下，安抚军民”，这有点类似后来的钦差大臣，但其目的与后来形成的明代巡抚性质相似，那就是安抚军民。这次出巡派出来的均势品级较高的文职官员，却并没有使用“巡抚”之名。
也正是这一次“出巡”，其目的以及安排的官员品级，给后来设立巡抚奠定了基础。
明仁宗洪熙元年，宣宗派周干、胡概、叶春等人巡抚南直隶，正式以“巡抚”之名巡视地方，《明史》认为这是设置巡抚的开始。但这一次巡抚范围仅限南直隶一地，而且事情办完了就回京，属于临时派遣。
等到宣德五年九月，宣宗派遣于谦等6位侍郎巡抚各省，督理税粮及与税粮有关的地方事务，这就是各省专设巡抚的开始。
明英宗时，社会矛盾尖锐，明政府不得不往江西、湖广、河南、山东以及宁夏、甘肃、辽东诸边派驻文臣镇守，规定任期一年，实际上却往往一驻几年或者几十年，文臣出镇成为定制。
这样，在巡抚之外，又有镇守、在一些地方出现了巡抚与镇守并设的局面。到了明英宗再次复辟后的天顺年间，才把镇守跟巡抚合二为一。
从天顺一直到正德年间，是巡抚制度逐步发展时期，巡抚兼督察院官衔（一般为左右副都御史）在明英宗弟弟明代宗帝年间确立的，而这时从这一时期开始，巡抚可以带着家小区赴任，巡抚不再是一年一个任期，到了成化二十二年的时候，还取消了宣德十年制定的巡抚每年八月赴京议事的规定，加速了巡抚地方化过程。
嘉靖时，巡抚制度基本确立，巡抚的各项职能趋于完善。但与之前不同的是，这时候的巡抚几乎均加“提督军务”衔。在此之前，巡抚大抵只负责行政和司法，干涉不到军事，加上了“提督军务”的职衔，意味着巡抚握有了军事大权，此后，巡抚提督军务成为巡抚制度的固定内容，换言之，嘉靖时，巡抚已经成为集行政、军事、监察司法等权力于一身的封疆大吏。
在明代，巡抚不一定就管一个省。明代建立后，有13个布政使司，也就是说有十三个省，另外还有两京，即直隶和南直隶。这算是明代的地方行政区划。到嘉靖时，全国共计有33个巡抚。13个布政使司的巡抚，两直隶分出凤阳、应天、顺天、促定4个巡抚，后来山东又分出辽东巡抚，陕西分出甘肃、宁夏、延绥巡抚。
以上21个巡抚算是固定的，另外还有12个特殊巡抚，在多省交界处的山区或少数民族居住区的南赣、偏沅、松潘、郧阳设了四个巡抚，适应战争需要又在宣府、大同、天津、登莱、安庐、密云、淮扬、承天设了8个巡抚，这些地区后来都没有发展成新的省级区划。
明代的巡抚实际上是在不破坏朱元璋对地方权力削弱制度基础上，为了堵上“三法司”事权不统一漏洞而诞生的，从它的名字上就可以看出，巡视地方，安抚军民。绕过了地方常设统一行政、司法、军事最高长官的“祖制”，变通性地以“临时差遣”的身份总理地方事务。
到了清代，巡抚制度彻底完善，成为了一省的最高长官，再也没有出现过如明代那种在特殊地方设置巡抚的情况，这才算真正意义上的省长兼省委书记兼军分区司令政委了。
中国历史上最早出现“巡抚”是什么时候呢？
在一些明清古装宫廷戏中，经常会看到“巡抚”的官，这就给人一种错觉，觉得巡抚这个官职是明清时期有的，然而事实却非如此。
其实在我国南北朝时期，就已经有了“巡抚”之称。比如在北魏延和元年，也就是公元432年，就有太武帝拓跋焘这样的一个诏令“巡抚六镇、以防寇虏”。到公元500年的时候，宣武帝有“以北镇大饥，遣兼侍卫中扬播巡抚赈恤”。这说明在我国南北朝时期，巡抚一词就已经有了。
后来进入唐朝时期，则正式设立巡抚这一官职，但名为“巡抚使”，当然在唐朝，巡抚使这一官职很少有，唐朝也不过就数人担任过此职。到了宋朝，随着制度的完善，巡抚使则就常常出现了，这也为后来明清时期的巡抚制度做好了基础。
明朝时期的巡抚，最早见于朱元璋洪武二十四年，也就是公元1391年，当时他任命太子朱标巡抚陕西，当然那时属于临时差遣。后来朱棣登基为帝，是为永乐帝，永乐十九年，又分别任命二十六人分别巡各省。到公元1430年时，朝廷又命六人分别抚各地。也就是从这时开始，各地开始常设巡抚，故而则渐渐的成了一种制度。
巡抚大概就相当于现在的省委书记（早期的巡抚不是）。在明朝、清朝时期，巡抚是地方军政大员，是巡各地的军政和民政的大臣，有“巡行天下，抚安军民”之称。
在一些影视剧、小说等作品中，还有八府巡按之称，这八府巡按的职权可就大了，当然常见于小说、影视剧中，能担任此官则，则多被看为是廉洁、有权的大官，所以其大多是正义的形象。
到了清代，巡抚制度彻底完善，成为了一省的最高长官，再也没有出现过如明代那种在特殊地方设置巡抚的情况，这才算真正意义上的省长兼省委书记兼军分区司令政委了。
巡抚是清代什么级别的官职？
布政司：
承宣布政使司（简称布政司），长官为布政使，官品为从二品，掌管一省的民政、田赋、户籍。
巡抚是清代省级地方最高行政长官，总揽一省的军事、吏治、刑狱等，地位略次于总督，别称“抚院”、“抚台”，俗称“抚军”。官品为从二品，下辖两司：1．承宣布政使司（简称布政司），长官为布政使，官品为从二品，掌管一省的民政、田赋、户籍。2．提刑按察使司（简称按察司），长官为提刑按察使，正三品，掌管一省的司法和驿传等。
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