（原标题：北京、天津、江苏等9省份惠民殡葬政策已覆盖到全体户籍居民）
生态安葬。（资料图）
3月31日，民政部举行第一季度例行新闻发布会。民政部社会事务司副司长朱玉军介绍，全国31个省份和新疆生产建设兵团全部建立了面向城乡困难群众的惠民殡葬政策。北京、天津、江苏、浙江、江西、山东、河南、广东、四川等9省份的惠民殡葬政策已覆盖到全体户籍居民。
通过减免费用或补贴，提供遗体接运、存放等基本殡葬服务
朱玉军介绍，在国家层面，惠民殡葬这项工作的部署是从2012年开始的。
2012年首次在国务院印发的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》中，明确将为身故者提供基本殡葬服务纳入基本公共服务内容，要求向城乡困难群众和不保留骨灰者免费提供遗体运送、火化和绿色安葬等服务。2012年底，民政部出台《关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》，明确提出了全面推行惠民殡葬政策的总体要求、具体措施以及保障机制。
近年来，各地围绕落实惠民殡葬政策，不断完善各项具体措施，切实减轻群众丧葬负担，取得了明显进展。在惠民群体上，由过去的城乡困难群众逐步扩大到当地户籍人口或常住人口；在惠民项目上，由遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等4项服务内容逐渐向殡、葬、祭等全过程的基本殡葬服务项目拓展；在惠民形式上，从过去的救助保障形式逐步向普惠型殡葬服务保障形式过渡。
目前，全国31个省份和新疆生产建设兵团全部建立了面向城乡困难群众的惠民殡葬政策，通过减免费用或补贴方式提供遗体接运、存放、火化、骨灰寄存以及绿色生态安葬等基本殡葬服务。
北京、天津、江苏、浙江、江西、山东、河南、广东、四川等9省份的惠民殡葬政策已覆盖到全体户籍居民。通过实施惠民殡葬政策，进一步保障了广大群众特别是城乡困难群众的基本殡葬服务需求，有效减轻了群众丧葬负担，促进了殡葬公共服务均等化。
“十四五”重点推进县级火葬区的249个殡仪馆“空白点”建设
朱玉军介绍，2016年以来，国家将殡葬服务设施建设纳入《“十三五”社会服务兜底工程实施方案》、“十四五”规划102项重大工程等，加强殡仪馆、公益性骨灰堂、农村公益性公墓建设，推动老旧殡仪馆改造，推行节地生态安葬奖补制度。
同时，民政部会同国家发展改革委出台《“十四五”推进火葬区殡仪馆补空白实施方案》，重点推进县级火葬区的249个殡仪馆“空白点”建设。到“十四五”末，推动实现全国基本殡葬服务设施所有县市全覆盖目标，为推进和深化殡葬改革提供基础保障。
资金支持方面，“十三五”以来，国家累计安排中央预算内资金51.5亿元补助殡仪馆、公益性骨灰堂等建设项目和火化炉等设备购置项目。民政部本级福彩公益金累计支出近7.7亿元支持中西部地区和参照中西部地区政策的东部省份殡葬基础设施设备更新改造项目。近年来，各地也不断加大财政投入力度，支持殡葬服务设施建设。
目前，全国共有殡仪馆2100多个、殡仪服务站1300多个、公益性公墓（含农村公益性墓地）71000多个、经营性公墓2400多个、公益性骨灰堂14000多个。随着各地不断加快殡葬服务设施建设，不断优化殡葬服务设施布局，全国基本殡葬公共服务体系逐步完善。
“下一步，我们将坚持以公益属性为导向，健全基本殡葬服务制度，加大公益性殡葬设施建设，严格规范殡葬服务和经营行为，推动形成与中国式现代化相适应的殡葬服务保障能力。”朱玉军说。
26个省份出台措施，对节地生态安葬进行激励奖补
发布会上，民政部社会事务司司长王金华还介绍了生态殡葬工作情况。2016年，民政部等9部门联合印发《关于推行节地生态安葬的指导意见》，鼓励和引导人们采用海葬、树葬、深埋、格位存放等不占地或少占地、少耗资源、少使用不可降解材料等方式安葬骨灰或遗体。
2017年，民政部在全国80个试点地区（单位）部署开展了推进节地生态安葬等8个方面内容的殡葬综合改革试点，涌现出江西等地全域推行火葬、绿色安葬，山东省沂水县全面推行“惠民礼葬”，陕西省大荔县加强绿色农村公益性公墓建设，湖北省谷城县公益性公墓实现村村全覆盖等一批典型经验。
王金华介绍，这些年来，骨灰或遗体安葬方式更加多样。从各地做法看，节地生态安葬方式有很多，主要有以楼、廊、堂、塔、墙等形式存放骨灰的立体安葬方式，占地小于国家规定标准的节地型墓位，树葬、花葬、骨灰撒海、撒散、骨灰晶石等不保留骨灰方式，以及土葬改革区遗体深埋不留坟头等方式，满足群众多样化需求。
绿色生态公墓越来越受群众欢迎。各地都在提倡生态型公墓建设，“建墓不见墓”“公墓像公园”“见山见水不见坟”，特别是一些公益性生态公墓更受群众欢迎和认可。“我前几天去苏州出差，到木渎山陵文化墓区看了一下，鲜花和绿草环绕，公墓设计园林化，让群众在自然中缅怀先人。”王金华说。
此外，生态安葬奖补政策纷纷出台。目前，全国已有26个省份出台了推行节地生态安葬具体实施意见，对选择节地生态安葬方式采取激励奖补措施，加大节地生态安葬设施建设力度。北京对骨灰撒海每例补贴4000元，在八宝山革命公墓专门设有海葬、自然葬办公室，北京市民可以到那儿申请报名；上海进一步规范生态安葬和海葬补贴申领、发放流程，节地小型墓超过全市销售总量的80%；2022年，辽宁全省骨灰海葬补贴标准较往年提高近30%；广西下发专项补助资金支持不保留骨灰的节地生态安葬活动；浙江11个设区市90个县（市、区）全部出台和完善生态安葬奖补政策，建成节地生态安葬设施示范点200个。
“随着各地对公益性生态安葬设施建设的力度加大，相关惠民政策和奖补激励措施的推行，自愿选择生态安葬方式的人数呈快速增长趋势，越来越多的群众接受和认同这些方式，相信节地生态安葬方式会成为社会的主流选择。”王金华说。
新京报记者 吴为
惠民殡葬支出经济分类
民政部关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见民发〔2012〕211号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：
为切实保障群众基本殡葬需求，提升殡葬公共服务均等化水平，进一步深化殡葬改革和促进殡葬事业科学发展，根据《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（国发〔2012〕29号）和《社会保障“十二五”规划纲要》（国发〔2012〕17号）要求，现就全面推行惠民殡葬政策提出如下意见：
一、充分认识全面推行惠民殡葬政策的重要意义
全面推行惠民殡葬政策，为城乡低收入群众乃至全体社会成员身故后提供遗体接运、存放、火化、骨灰存放等基本殡葬服务，是一项重要的基础性民生工程。近年来，在科学发展观指导下，各地陆续出台了一批以面向不同群众减免基本殡葬服务费用为主要内容的惠民殡葬政策，不同程度地减轻了群众丧葬负担，增强了群众参与殡葬改革的主动性和自觉性。但是，惠民殡葬政策还存在覆盖范围窄、保障水平低、分布不平衡、实施方式单一等问题，特别是城乡之间、不同群体之间殡葬服务救助保障水平差距较大，对于群众主动进行葬式葬法改革的鼓励性措施不足，在一定程度上影响了群众参与殡葬改革的积极性，制约了殡葬改革的顺利推行和殡葬事业的健康发展。
各地必须深刻认识到，全面推行惠民殡葬政策，着力保障群众基本殡葬需求是切实减轻群众殡葬支出负担、实现改革发展成果惠及全民的重要途径，是完善社会保障体系、促进社会稳定和谐的应有之义，是保护资源环境、促进生态文明建设的客观要求，是深化殡葬改革、推动殡葬事业科学发展的内在动力。要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识全面推行惠民殡葬政策的重要意义，进一步统一思想，提高认识，加强组织领导，明确职责分工，加大资金投入，把实施惠民殡葬政策作为保障和改善民生、加强和创新社会管理的重要举措，全面推进，抓实抓好。
二、全面推行惠民殡葬政策的总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以满足群众殡葬需求、维护群众殡葬权益为出发点和落脚点，将基本殡葬服务纳入政府公共服务保障范围，着力解决城乡居民基本殡葬需求，大力支持绿色环保、生态节地、文明节俭的殡葬方式，加快建立健全保障基本、覆盖城乡、持续发展的殡葬公共服务体系，逐步实现基本殡葬服务均等化。
（二）基本原则。
1.政府主导，加大供给。充分发挥政府在推行惠民殡葬政策中的主导作用，在明确各级政府殡葬公共服务事权和支出责任的基础上，积极争取其加大殡葬公共服务供给和政策支持力度，按照统一与分级相结合的原则，统筹安排惠民殡葬政策配套资金，不断增强惠民殡葬公共财政保障能力。
2.统筹城乡，明确重点。统筹城乡区域间殡葬公共服务供给，加大惠民殡葬政策向农村、贫困地区和城乡低收入群体倾斜力度，重点解决好重点优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象、城市“三无”人员等特殊困难群体的基本殡葬需求问题，有效促进社会公平正义。
3.保障基本，逐步增项。立足当地经济社会发展水平和殡葬工作实际，合理确定推行惠民殡葬政策的进度安排，优先保障遗体接运、存放、火化、骨灰存放等基本殡葬公共服务的供给，随着经济社会发展逐步增加服务项目，提高惠民标准，丰富惠民形式。
4.提升服务，注重实效。要切实落实惠民殡葬政策措施，不断加强殡葬公共服务机构设施和能力建设，完善与基本殡葬服务相配套的设施设备，规范惠民相关程序和办理要求，不断提升服务水平，确保殡葬活动的全程救助落到实处。
（三）主要目标。保障群众基本殡葬需求，鼓励群众主动参与殡葬改革，有效提高遗体火化和骨灰生态安葬水平，力争到“十二五”末，在全国火葬区全面建立基本殡葬服务保障制度，基本实现殡葬基本公共服务均等化。
三、全面推行惠民殡葬政策的具体措施
（一）明确政策要求。各地要结合实际，科学制订推行惠民殡葬政策的工作方案和实施办法，积极争取以政府发文或协调相关部门联合发文形式发布实施。要明确惠民具体项目、政策覆盖人群、救助保障标准、资金来源渠道、申请条件程序等内容，尽可能简化操作程序，减少结算环节，推行惠民项目减免“一站式”结算服务，确保便民、快捷、高效。要加强与优抚褒扬、社会救助、养老保险等制度的衔接，通过多种方式，对享受国家定期抚恤补助的优抚对象、享受最低生活保障待遇的低保对象、因病或非因公死亡参保人员的基本殡葬需求给予保障；对于农村五保供养对象、城市“三无”人员、无名尸体的基本殡葬服务费用，可按照当地标准实报实销。
（二）坚持统筹推进。各地要遵循先易后难、先起步再提标的方法，有重点、有步骤、分层次地推动本地区惠民殡葬政策实施，逐步从重点救助对象扩大到户籍人口和常住人口，从减免基本殡葬服务费用延展到奖补生态安葬方式。未出台惠民殡葬政策的地区要争取于2012年年底之前将城乡困难群众基本殡葬需求纳入保障范围，列入地方财政预算。已经出台惠民殡葬政策的地区，要逐步扩大惠民范围，增加服务项目，提高保障标准。要坚持遗体火化和骨灰生态安置并重，积极推动将树葬、深埋、海撒等节地生态的骨灰安葬方式和土葬改革区群众自愿火化行为纳入惠民政策覆盖范围，给予奖励或补贴。要坚持统筹城乡发展，加快研究制订农村居民、流动人口、外来务工人员等群体的惠民殡葬政策，努力实现殡葬基本公共服务均等化。
（三）完善激励措施。各地要积极出台政策措施鼓励推行惠民殡葬政策，建立惠民殡葬政策出台情况定期通报制度，并将政策实施情况纳入当地殡葬改革目标责任考核，将考核情况与评选表彰、示范创建、等级评定等工作挂钩。同时，通过利用福利彩票公益金资助殡葬设施建设改造项目、殡葬相关规划立项等途径，优先扶持政策出台地区，鼓励省、自治区、直辖市统一出台惠民殡葬政策。
四、落实惠民殡葬政策的保障机制
（一）争取公共投入。各地民政部门要积极争取当地政府支持，将殡葬救助保障等公共服务支出列入本级政府财政预算，建立健全殡葬公共服务投入和稳定增长机制。要按照国家相关规划要求，将保障群众基本殡葬需求放在重要位置，争取政府重点安排预算为城乡基本生活困难家庭解决基本殡葬服务费用，并为采取骨灰撒散等生态安葬方式的身故者提供免费服务。要不断加大与基本殡葬服务相配套的设施设备的更新改造力度，健全以遗体火化、骨灰存放及生态安葬为主的殡葬公共服务网络，保障惠民殡葬政策顺利实施。
（二）明确职责分工。各地民政部门要在当地党委、政府领导下，明确职责分工，加强协同配合，建立政府主导、民政牵头、部门协作的惠民殡葬工作机制。要负责制订惠民殡葬政策具体实施办法，指导殡葬服务单位做好服务对象资格审查、费用结算、档案管理等工作，不断增强服务能力，提高服务水平。要加强与财政部门的协调，将实施惠民殡葬政策所需资金纳入年度预算，足额安排，定期结算，并随火化人员数量增减和物价部门收费标准调整做出相应调整。
（三）加强宣传引导。各地要着力抓好惠民殡葬政策的落实工作，切实加强惠民殡葬专项资金管理，确保专款专用，公开透明。要建立健全惠民殡葬政策公开公示制度，利用宣传单、服务卡、公示墙等多种形式，将惠民政策实施内容、惠及人群、减免报销方式等关系群众切身利益的问题，主动向社会公开，扩大政策知晓度，不断提高群众参与殡葬改革的主动性。要充分发挥惠民殡葬政策的综合社会效益，将其与实行火葬、推行生态殡葬、倡导移风易俗结合起来，加强政策宣传，强化舆论引导，形成以惠民政策带动遗体火化普及、节地生态安葬、丧事文明简办的效果，营造推动殡葬改革的良好氛围。
公益性殡葬服务是什么意思
关于殡葬基本服务全流程免费的实施意见》，从5月1日起，在全省率先实施殡葬基本服务全流程免费。这些年，殡葬费居高不下成为民生一大痛点。比如，一只小小骨灰盒的毛利率就超50%，一块一两平米的墓地动辄就要几万，一场丧事办下来花费着实不菲。公众对此颇有诟病，常常感叹“死不起”。
群众有呼声，政府有回应。早在2013年，浙江设区市、县（市、区）已实现覆盖全民的惠民殡葬政策，向居民免费提供遗体接运、存放、火化和骨灰存放等四项基本殡仪服务。如今，岱山殡葬服务减免项目从原来遗体接运费、普通炉火化费等5项，增加接尸袋购置费、普通骨灰盒购置费、树花草等生态安葬费、网络祭扫费用等11项，涉及费用约1000元；同时，政策减免对象从原来仅限岱山户籍，扩大到凡是在岱山县行政区划范围死亡的人员。这种涵盖遗体接送、守灵、告别、火化、骨灰安放、祭扫等丧葬活动整个流程和惠及外来常住人口的殡葬免费政策，实惠多多、诚意满满，体现了一个加快开放发展地区的情怀和担当。
殡葬基本服务免费政策更有利于推动移风易俗。长期以来，政府及其有关部门总在倡导树立厚养薄葬新风。但在很多时候，不是群众的思想观念难以转变，而是引导群众从简办丧的政策“吸引力”不够，而且，一些殡葬商品和殡葬服务价格过高，加重群众负担，让群众产生抵触情绪。现在，殡葬基本服务费由政府财政全部托底，相信丧事攀比操办的现象会大大减少，政府推动工作的公信力、号召力会大大增加。
从本质上说，殡葬服务属于公益事业，人们有权利要求在不加重生者负担的的前提下，让逝者体面地离开。同时，对于政府而言，也有义务为群众提供数量充足、质量可靠、价格合理、绿色文明的殡葬服务。实施殡葬基本服务全流程免费政策，岱山为什么行？是因为他们实实在在把“殡葬难”列入民生大事，拿出实在办法，让其回归公益性。
在注重民生幸福的今天，殡葬基本服务全免费不该一花独放，而是要百花齐放、美美与共。期待更多地方能以岱山为榜样，及时跟进，在提供殡葬公共服务上带给人民群众更多获得感、幸福感。
人死后政府补贴有哪些？
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执业7年｜广东大洲律师事务所
擅长：刑事辩护、取保候审、律师会见、诈骗犯罪、走私犯罪、毒品犯罪、暴力犯罪、经济犯罪、公司犯罪、涉黑犯罪
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老人死后国家有以下补贴：
1、丧葬补助费，标准为本城市上一年度3个月的社会平均工资；
2、抚恤金，标准为本城市上一年度10个月社会平均工资；
3、供养直系亲属孤身一人的，其每月领取的生活救济费，按当地城镇企业职工生活困难补助标准的百分之二百发给。
丧葬费领取流程如下：
1、带上户口本，死者身份证，医保两证一卡（卡要全部消费掉，卡交上去，就不发回来了），火化大厅开据的三张收据到死者单位调档；
2、如死者档案不在原单位，原单位会根据你所提供的单据给你办理一个绿色调档证，同时，将留下三张收据中的一张收据。你可持绿色调档证到所在地区的劳动就业局（部门）的档案室调个人档案；
3、如子女办理调档，得先让死者配偶写出委托书，才能办理，其中档案部门的工作人员会让你将死者的户身份证、火化收据复印交予档案室；
4、工作人员会根据提供的个人档案里的工资数据与电脑里的数据进行核对，核对后打出四张表，表的内容为丧葬费400元（地区略有不同）加上10个月的工资；
5、工作人员会在办理完后的一个月后，全部丧葬费打到死者的工资卡中。
桐乡死人哪天火化
桐乡市始终坚持“以民为本，为民解困、为民服务”的工作理念，围绕“绿色、惠民、文明”的殡葬目标，不断深化殡葬改革，优化定制专项服务，全面提高殡葬行业管理服务水平,助推殡葬事业高质量发展。一、惠民殡葬政策提档升级。桐乡市2012年以来执行的惠民殡葬政策标准是：对具有本市户籍的城乡居民和在本市行政区域内死亡并在本市殡仪馆办理火化事宜的非本市户籍居民，免费提供以下四项基本服务项目：1.使用普通接尸车辆在本市行政区域内接送遗体（骨灰）;2.使用普通火化炉火化遗体;3.在市殡仪馆冷藏存放遗体3天（含）以内;4.在市殡仪馆寄存骨灰1年（含）以内。
自2021年1月1日起，桐乡市的惠民殡葬政策进入2.0版本：1.原免费四项基本服务项目中，“使用普通接尸车辆在本市行政区域内接送遗体（骨灰）”变更为“使用1辆普通接尸车辆在本市行政区域内接运遗体（去、回各1趟）、1辆服务跟车在本市行政区域内接送家属（含送骨灰，去、回各2趟）”；2.增加本市户籍“重点优抚对象”，在免费提供四项基本服务的基础上，再免费使用市殡仪馆小告别厅1次，赠送骨灰盒1只。这2个增加（变更）的项目预计全年能为5300户丧户减免殡葬费用110万元，切实减轻群众丧葬负担。
二、“身后一件事”联办纵深推进。市跑改办、民政局、公安局等8部门联合下发《桐乡市“亲人身后事”跨部门“跑一次”实施办法（试行）》，围绕公民个人全生命周期服务理念和群众眼里“一件事”标准，认真梳理群众办事需求，扎实推进亲人身后一件事改革。由市民政局牵头开发建设并投入使用“亲人身后事”联办平台，该平台整合公民过世后涉及公安、民政、人社、卫健、退役军人事务、医保、残联等部门办理的事项，通过简化环节、优化流程、数据共享，实现死亡证明、尸体火化、待遇停发、丧抚费、基本医疗保险参保个人账户清算、户口注销等身后全事项跨部门“最多跑一次”，切实解决群众“多头跑”“多地跑”的问题。
自2020年6月正式上线“亲人身后事”一站式联办服务以来，共服务丧户4215户，办理城镇职工养老保险参保人员终止1170人，丧葬费支付1700万元；城乡居民养老保险参保人员终止2700人，丧葬费支付1080万元；发放27名重点优抚对象丧葬费补助资金41.45万元等。
三、殡葬队伍建设靠前站位。采取集中培训与特色培训相结合形式对管理和服务人员分层分批开展培训，强化本领，提高服务能级，并尽可能做到一专多岗。注重培养和储备青年才干，与长沙民政学院殡仪系、北京社会管理学院殡仪系签订“培训实习基地”协议，已为2所院校代培实习生百余名，并先后从长沙民政学院殡仪系引进15名殡葬专业毕业生，采取技术骨干传、帮、带的形式，提高职工队伍专业水平和专业技能。成立现代化殡葬礼仪团队，开展个性化服务项目，使葬礼更加温馨，充满仪式感，切实提升丧户的获得感幸福感。
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